Федеральная антимонопольная служба РФ грозит нефтяникам десятикратным увеличением штрафов в случае нарушения закона о конкуренции на рынке нефтепродуктов. С такой позицией выступил сегодня на III Международном форуме “Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов РФ” глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев. По его словам, до настоящего момента ФАС предъявляла к нарушителям относительно невысокие штрафные санкции, поскольку рынок, в том числе нефтяные компании, сама ФАС и суды, не были готовы к большим штрафам.

И.Артемьев пояснил, что вряд ли суд, когда появились первые подобные разбирательства, например, согласился бы утвердить штраф в размере 40 млрд руб. “Сейчас система начала меняться, сделаны первые и решительные шаги”, – отметил он, добавив, что на текущем этапе по претензиям ФАС с нефтяных компаний-нарушителей взыскано в федеральный бюджет более 18 млрд руб. И.Артемьев пояснил, что относительно получения прибыли нефтяников эта сумма является незначительной, однако у ведомства стоит задача не взыскивать очень высокие штрафы, а призвать нефтяные компании соблюдать закон о конкуренции на рынке нефтепродуктов, в случае если этого не произойдет, “штрафы могут возрасти десятикратно”.

Отвечая на вопрос о возможном повторении ситуации в феврале-мае 2011 г., когда в некоторых регионах бензин исчез из продажи, а в других цена на него возросла до 50 руб./л, И.Артемьев выразил надежду, что такой ситуации больше не повторится. По его мнению, основная причина тогдашнего возникновения дефицита бензина – это не недостаток объема топлива, а попытка нефтяных компаний вытеснить с рынка независимых поставщиков, что является ценовой дискриминацией и нарушением закона о конкуренции. По результатам проведенной проверки ФАС возбудила более 70 дел в регионах, где наблюдался дефицит бензина и необоснованный рост цен. Ситуация стабилизировалась, нарушители были наказаны, отметил глава ФАС.

Напомним, всего ФАС инициировала три так называемых “волны” антимонопольных разбирательств в отношении нефтяных компаний. Осенью 2008 г. ведомство обвинило “Газпром нефть”, “Роснефть”, ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР в установлении монопольно высоких цен на бензин, дизтопливо, авиакеросин и мазут. “Газпром нефть” была оштрафована на 1 млрд 356 млн руб., ТНК-ВР – на 1 млрд 112 млн руб., “Роснефть” – на 1 млрд 508 млн руб., ЛУКОЙЛ – на 1 млрд 443 млн руб. Все компании обжаловали штрафы, предшествовавшие им решения и предписания ФАС в судах. В рамках этих дел только ТНК-ВР проиграла ведомству в Высшем арбитражном суде РФ и летом 2010 г. перечислила соответствующие средства в бюджет.

Вслед за этим началась так называемая “вторая волна” дел против нефтяников относительно роста цен на нефтепродукты за период с октября 2008 г. по февраль 2009 г. На этот раз штрафы ведомства были более крупными. Так, ТНК-ВР был выписан штраф на 4 млрд 200 млн руб., “Газпром нефти” – на 4 млрд 700 млн руб., “Роснефти” – на 5 млрд 280 млн руб., ЛУКОЙЛу – на 6 млрд 500 млн руб. Мировые соглашения с ФАС заключили “Роснефть” и ТНК-BP, что позволило компаниям снизить суммы штрафов, наложенных на них в рамках “второй волны” антимонопольных дел.

В феврале 2011 г. ФАС инициировала так называемую “третью волну” антимонопольных дел против нефтяников по факту завышения цен на нефтепродукты в период IV квартала 2010 г. – начала 2011 г. Дела были возбуждены против ЛУКОЙЛа, “Роснефти” и “Газпром нефти”. В рамках этой же волны у ФАС оказались “вопросы” к “Башнефти”, ТНК-ВР и “Сургутнефтегазу”. В отношении первых двух компаний ФАС недавно возбудила дела, а вот “Сургутнефтегаз” оказался вне подозрений ведомства, так как в системе коллективного доминирования доля “Сургутнефтегаза” составила меньше 8% (пороговая доля в коллективном доминировании для возбуждения дела составляет 8%). ФАС уже назначила штрафы в отношении еще четырех нефтяных компаний в рамках “третьей волны”: ОАО “Газпром нефть” – в размере 980 млн руб., ОАО “Роснефть” – 1 млрд 756 млн руб., ОАО “АНК “Башнефть” – 778 млн руб., ЛУКОЙЛ – 609 млн руб. Планируется, что штраф для ТНК-BP составит 1 млрд 800 млн руб.