Что будет, если Канада примет ответные меры на тарифы Трампа?
22 January 2025, 14:35

В арсенале возможных ответных мер Канады на тарифы Трампа есть крайняя мера — угроза приостановить, снизить или ввести экспортные тарифы на канадские энергоносители. Уже одно только предположение о такой тактике вызвало раскол между правительством Альберты, с одной стороны, и правительствами Канады и всех остальных провинций — с другой.

Тарифы на импорт из США способны нанести ущерб определенным отраслям и регионам, однако сам премьер-министр Джастин Трюдо признал, что эффект от введения канадских тарифов на импорт будет сведен на нет численностью населения и экономикой США. С другой стороны, отказ от экспорта канадских ресурсов или введение тарифов на них может вызвать реальный, всеобщий дискомфорт в США, хотя и дорого обойдется Канаде.

«Идея угрозы, надеюсь, сделает большую часть тяжелой работы», — говорит Санджай Джерам, старший преподаватель политологии в Университете Саймона Фрейзера.

«Это не значит, что этого не может произойти, что мы не сможем ввести какие-либо экспортные тариф на нефть и газ, чтобы повысить стоимость, или какой-либо прямой запрет. Это может сделать только федеральное правительство. Конституция предусматривает это», — сказал он в интервью CBC News.

Но Джерам считает, что позицию Канады ослабляет позиция премьер-министра Альберты Даниэль Смит, которая открывает администрации Трампа возможность играть в «разделяй и властвуй».

«Является ли это расколом внутри страны, который Трамп, скорее всего, увидит и поймет? В демонстрации разобщенности, как мне кажется, и заключается настоящая проблема», — сказал Джерам.

Самый сильный козырь Канады

Тем не менее есть основания полагать, что самый сильный козырь Канады в торговой войне — это не то, что она откажется покупать, а скорее то, что она откажется продавать.

«Нефть — не единственная ресурсный козырь Канады. Это, вероятно, максимальный рычаг нашего воздействия — оружие, если так можно выразиться, которое окажет наибольшее воздействие на американскую сторону. Но, как мы все знаем, в Канаде это вызывает сильные политические разногласия», — говорит Лоуренс Херман, юрист по международной торговле и бывший канадский дипломат.

«Однако есть способы, с помощью которых это можно сделать», — сказал Херман в интервью CBC News, указав на готовность премьер-министра Онтарио Дуга Форда прекратить экспорт электроэнергии, от которого во многом зависят многие северные штаты.

«Почему бы нам не начать с этого? Что касается Западной Канады, а также нефти и газа, я думаю, что мы должны это обсудить».

Североамериканская электрическая сеть протянулась через американо-канадскую границу в виде «межсетевых соединений», которые проходят с севера на юг Источник: CBC News

Херман отмечает, что, если США не освободят сырую нефть от общих тарифов на канадский импорт, действия Канады в любом случае будут спорными.

«В этом контексте нам не нужно даже думать об ограничении экспорта [сырой нефти] или ограничениях на экспорт», — сказал он.

Херман считает, что тарифы на калийные удобрения, важнейшие минералы, сталь и алюминий также окажут давление на новую администрацию.

«Это те вещи, на которые американская промышленность, интегрированная с канадскими производителями, привыкла полагаться».

Цена на бензин важнее цены на яйца

В то время как символом недовольства инфляцией на недавних выборах в США была цена на яйца, цена, которая долгое время считалась наиболее «заметной» и политически влиятельной, — это цена на бензин на заправках. Исследователи из Стэнфордского университета проанализировали результаты опросов за 30 лет и обнаружили, что президент США в среднем теряет 0,6% одобрения с каждым десятицентовым увеличением стоимости галлона бензина Этот эффект сохранялся и во время выборов 2024 года, когда 3 из 10 избирателей назвали цены на газ своим главным приоритетом.

Когда цены на газ растут, доверие потребителей падает, как и доля избирателей, которые считают, что страна находится на правильном пути. Все это означает, что Канада потенциально может оказать политическое давление на администрацию Трампа, которая вступает в должность с небольшим большинством голосов в Конгрессе и уже думает о промежуточных выборах 2026 года.

Ключевой вопрос заключается в том, есть ли у Канады рычаги для увеличения расходов потребителей в США настолько, чтобы заставить их пожаловаться на своих избранных представителей. Не могут ли нефтепереработчики просто заменить канадский импорт сырой нефтью из других стран? Чтобы ответить на этот вопрос, важно понять, как нефтеперерабатывающая промышленность США вообще стала полагаться на канадскую сырую нефть.

Несоответствие между нефтяными месторождениями и нефтеперерабатывающими заводами (НПЗ)

Ключевым фактом является то, что, хотя страна уязвима в случае прекращения поставок канадской нефти, это не потому, что она не производит достаточно нефти для собственных нужд. Она добывает больше, чем ей нужно, и является чистым экспортером. Проблема для США возникает, когда нужно превратить всю добытую нефть в пригодный для использования бензин, дизельное топливо и авиационный керосин. В США насчитывается около 130 НПЗ, способных перерабатывать более 18 миллионов баррелей нефти в сутки (б/с), но существует несоответствие между этими заводами и видом нефти, производимой в США.

В 1980-х и 90-х годах широко распространились опасения, что нефть заканчивается. Добыча в США падала, поэтому нефтеперерабатывающая промышленность перестраивалась, чтобы иметь возможность перерабатывать латиноамериканскую нефть, поступающую в основном из Венесуэлы. Венесуэла обладает крупнейшими в мире известными запасами нефти, большая часть которой — битум, тяжелая нефть, которую трудно переработать и трудно прогнать по трубопроводу, если не разбавить, как и нефть в нефтеносных песках Альберты.

Затем, в начале этого века, новые технологии, такие как горизонтальное бурение, вызвали нефтяной бум в США на техасских месторождениях, таких как Permian и Eagle Ford, а также на Bakken в Северной Дакоте. Добываемая на этих месторождениях «сланцевая нефть» легче и «слаще» (менее сернистая) венесуэльской или канадской, а потому теоретически легче поддается переработке. Но многие НПЗ уже инвестировали в дорогостоящие технологии, предназначенные для переработки тяжелой нефти, и их бизнес-модель зависит от скидки, которую они требуют за такую нефть, продающуюся на несколько долларов дешевле, чем баррель легкой малосернистой нефти.

В результате большая часть американской сланцевой нефти стала экспортироваться на зарубежные НПЗ, которые лучше подходили для ее переработки. Экспорт американской нефти вырос с менее чем миллиона баррелей в месяц в 2009 году до более чем 100 миллионов баррелей в месяц сегодня, в то время как США продолжают импортировать тяжелую нефть из-за рубежа.

Венесуэла ушла, Канада пришла

Приход к власти режима Чавеса в Венесуэле в 1999 году, вызвавший отток инженеров-нефтяников и резкое падение добычи нефти, помешал долгосрочным планам американской нефтеперерабатывающей промышленности. К счастью, в то же время, когда в Венесуэле снижалась добыча нефти, в Канаде увеличивалась добыча нефтеносных песков.

В ближайшие четверть века в США появится множество трубопроводов и транспортных сетей, предназначенных для переработки тяжелой канадской нефти. Многие НПЗ Среднего Запада и Западной Европы зависят исключительно от канадского импорта.

Если бы Канада закрыла или перекрыла краны, или просто повысила цены, эти заводы теоретически могли бы получать аналогичную тяжелую нефть от других поставщиков. Но на практике это будет затруднено как политическими, так и экономическими соображениями.

В ноябре 2022 года правительство США ослабило санкции против Венесуэлы, и компания Chevron вернулась в страну. Однако это ослабление было обусловлено тем, что Николас Мадуро разрешил проведение демократических выборов. В 2024 году администрация Байдена начала отзывать лицензии, поскольку стало очевидно, что Мадуро не намерен проводить свободные и справедливые выборы, и сегодня нефть поступает в страну в незначительном количестве.

Дональд Трамп может полностью отменить санкции, что позволит венесуэльской нефти снова поступать на американские НЗ. Но есть основания полагать, что он этого не сделает. Трамп понимает важность антикоммунистически настроенных латиноамериканских избирателей для его победоносной коалиции в штате. Трудно представить, что будущий госсекретарь Трампа, американец кубинского происхождения Марко Рубио, захочет начать свою работу с отмены санкций против режима Мадуро.

В любом случае разваливающаяся промышленность Венесуэлы — лишь тень того, чем она была до прихода к власти социалистов: она производит менее миллиона б/с, большая часть которых уже обещана Китаю. Она никогда не сможет заменить четыре миллиона б/с, которые Канада экспортирует в страну.

Альтернатив нет

Колумбийская тяжелая высокосернистая нефть Castilla или мексиканская тяжелая высокосернистая нефть Maya могут перерабатываться на тех же заводах, что и западная канадская нефть. Но объемы добычи в Колумбии недостаточно велики, и Мексика разрабатывает стратегический план по переработке тяжелой нефти на собственных заводах.

Остаются такие источники, как Россия и Ирак, которые добывают тяжелую нефть. Но несмотря на то, что Трамп, возможно, будет только рад отменить ограничение цен на российскую нефть, эти страны страдают от другой проблемы: как доставить их нефть на американские НПЗ, которые могут ее переработать.

Ежегодный импорт сырой нефти в США из Канады и других стран мира (1993-2023 гг.) Источник: CBC News

Пока НПЗ на побережье Мексиканского залива, более доступные для морских танкеров, перерабатывают некоторое количество канадской нефти, НПЗ, которые действительно зависят от канадского импорта, находятся на не имеющем выхода к морю Среднем Западе и в штатах Скалистых гор. Они тесно связаны с канадскими нефтяными месторождениями стационарной сетью многомиллиардных трубопроводов, которые просто не соединяются с Россией, Венесуэлой или Ираком.

Переоборудование — не лучший вариант

Но нельзя ли просто переоборудовать американские НПЗ для переработки легкой нефти, поступающей с их собственных сланцевых месторождений? Нельзя ли прекратить импорт нефти из Канады и перестать отправлять свою собственную нефть на НПЗ в Мексике, Китае и Нидерландах? Можно, но затраты будут очень высокими, а транспортные проблемы — хотя и не такие непреодолимые, как при поставках нефти из-за рубежа, — все равно будут серьезными.

Кроме того, такое переоснащение потребует времени и, скорее всего, даст результаты только после следующих промежуточных выборов в США, так что это мало поможет предотвратить политические последствия действий Канады. К тому же многие представители отрасли считают, что пик бума сланцевой нефти в США уже пройден. Мало кто захочет тратить сотни миллионов на переоснащение производства для работы с ресурсом, который становится все более дефицитным, чтобы потом снова вернуться к переработке тяжелой нефти.

Добыча сырой нефти на месторождениях США Источник: CBC News

Однако вопросы остаются. Главный из них — кому в итоге придется покрывать эти убытки? Будут ли это сами американские нефтепереработчики? Переложат ли они все расходы на американского потребителя, как надеется канадское правительство? Или же они заставят канадских поставщиков снизить цены, поскольку канадские производители также являются заложниками той же транспортировочной сети и будут вынуждены искать другие рынки сбыта?

Некоторые аналитики считают, что в конечном итоге все трое разделят расходы, а опыт прошлого показывает, что 20-процентное увеличение затрат на НПЗ обычно приводит к 10% росту на розничных рынках. Эти соображения, а также опасения по поводу национального единства принимаются во внимание, когда канадские политики обсуждают свою крайнюю меру. Но, несмотря на то, что цена будет высокой, говорит Херман, угроза должна оставаться в силе.

«Трамп угрожает канадской экономике и, по сути, угрожает Канаде как стране. И мы должны реагировать соответствующим образом», — сказал он.

«Очень трудно организовать что-то такое, чтобы трудности ощущались одинаково по всей стране. Некоторые регионы, некоторые отрасли могут ощущать трудности сильнее, чем другие. Но, как справедливо заметил Даг Форд, мы должны рассматривать это как национальный вопрос, как нечто, затрагивающее всю Канаду».

Кувейт открыл новые запасы нефти и газа, сообщили СМИ

Распечатать  /  отправить по e-mail  /  добавить в избранное

Ваш комментарий

Войдите на сайт, чтобы писать комментарии.

Подробнее на IDK-Эксперт:
http://exp.idk.ru/news/world/za-pyat-mesyacev-iran-zakupil-bolee-1-mln-tonn-risa/430444/
Нефть. Цены по сортам на 13 февраля 2025
Россия, несмотря на санкционное давление, продолжит поставки нефти на мировые рынки.
TotalEnergies договорилась с индийской GSPC о поставках СПГ
TotalEnergies договорилась с индийской GSPC о поставке 400 тысяч тонн СПГ в год