Особое мнение

Вопрос-ответ

Задать вопрос

Интервью

Клуб экспертов

На мой взгляд, те, кто уверен, что массовый вывоз мазута был предопределен неудачной на их взгляд таможенно-тарифной политикой и что глубокую переработку нефти можно простимулировать ужесточением этой политики, просто путают причины и следствие.
Экспортная пошлина – это чисто фискальный инструмент, в той или иной мере изымающий в федеральный бюджет часть дополнительной прибыли, получаемой нефтяниками за счет благоприятной конъюнктуры цен на европейских рынках нефтяного сырья. В сложившихся у нас условиях регулирующая функция у нее практически отсутствует.
Это ярко продемонстрировала запретительная пошлина на нафту, после введения которой экспорт этого товара даже несколько увеличился. В 2009 и 2010 годах, несмотря на неуклонный рост затрат на производство и реализацию нефтепродуктов, крайне неблагоприятную конъюнктуру цен на них и фискальную политику, экспорт всех основных нефтепродуктов неуклонно рос.
Кстати о запретительной пошлине на нафту. Введение ее с точки зрения насыщения внутреннего рынка было бессмысленным, поскольку эта избыточная прямогонная фракция бензина никоим образом не могла повлиять на это насыщение. Если отбросить лукавство, то эта пошлина в конечном итоге вводилась в чисто фискальных целях как мера частичной компенсации потерь федерального бюджета от введения пресловутой формулы «60-66».
Таким образом, если зрить в корень, можно понять, что основная причина сложившейся ситуации – технологическая. После развала СССР Россия стала сверхизбыточной страной. Мы вывозим три четверти добываемого нефтяного сырья в сыром и переработанном виде. При этом перекос, сложившийся в 80-е годы прошлого столетия и выражающийся в повышенном внимании к нефтедобыче и пренебрежении к нефтепереработке (когда капвложения в добычу нефти в 20-25 раз (!!!) превышали капвложения в нефтепереработку), сохраняется до настоящих дней. В результате при сбалансированном внутреннем рынке (каковым он является уже более 10 лет) невостребованный на нем мазут (как и иные нефтепродукты) будет вывезен, невзирая на экономику, для него нет экспортной альтернативы, он избыточен. Искусственное запирание мазута при ограниченном резервуарном парке может привести к затовариванию внутреннего рынка, что приведет к свертыванию производства и возникновению угрозы дефицита не только бензина, но и других нефтепродуктов.
Когда я сегодня наблюдаю шумиху вокруг таможенно-тарифной политики как причины всех наших бед и панацеи для их преодоления, мне все чаще приходит на ум поговорка о плохом танцоре.
Беда в том, что таможенно-тарифной политикой сегодня активно занимаются или дают советы по этому вопросу Минэнерго, ФАС, Минприроды, Минсельхоз и даже МЧС, т.е. федеральные органы, в чью компетенцию не входят вопросы таможенно-тарифной политики. Профессионалы отодвинуты куда-то в сторону. Также как давно уже исчезли из круга готовящих и принимающих решения профессионалы – нефтепереработчики.
Вот почему мой ответ на последний вопрос нашего интервью достаточно пессимистичен.

Сложно комментировать. На мой взгляд, Вы плохо знакомы с законодательством, не сильно разбираетесь со всеми технологиями экономики нефтяного комплекса. Из Вас так и прет коммунистическая идеология и демагогия.

Я с Вами полностью согласен. В большей степени в сложившейся ситуации виновато государство, а не только правительство, так как налоговые законы принимаются Государсвенной Думой.

Это закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» подпункта 1 пункта 2 статьи 21, номер закона 164-ФЗ от 8 декабря 2003 г. Но, для того, чтобы этим законом регулировать экспорт нефтепродуктов путем запретов или временных ограничений , то необходимо, чтобы данный продукт попал в перечень товаров, который утверждается Правительством РФ.

Я лично писал в свое время, что, конечно, это противоречит нашей Конституции, а именно, статье 4 и статье 8 Конституции РФ : ст.4 – верховенство Конституции РФ и закона, ст.8 – гарантирование единства экономического пространства, экономической политики. Конечно, эти законы нарушаются. Я на совещании комитета неоднократно заявлял об этих нарушениях, но мои замечания в принятых решениях не учитывались и воспринимались, как демагогия.

Я скорее соглашусь со вторым комментатором. Шансы на то, что белорусская сторона сейчас пойдет на приватизацию, минимальны.