Особое мнение

Вопрос-ответ

Задать вопрос

Интервью

Клуб экспертов

Конференция в Иркутске – первое крупное региональное мероприятие, посвященное вопросам развития конкуренции. Радует, что оно привлекло внимание не только органов власти, но и бизнеса, и журналистов. В конференции приняли участие почти все заявленные гости - Министр экономического развития Эльвира Набиуллина, президент РСПП Александр Шохин, глава ОПОРы Сергей Борисов, заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов, губернаторы Дмитрий Мезенцев (Иркутская область), Равиль Гениатулин (Забайкальский край), член СФ Дмитрий Ананьев, член СФ Евгений Бушмин, полпред Президента Анатолий Квашнин. Выступление Эльвиры Набиуллиной задало тон всему мероприятию. Главная мысль министра - регионам необходимо проводить собственную конкурентную политику в интересах потребителей и предпринимателей. Региональные программы развития конкуренции должны быть направлены на решение реальных проблем бизнеса в регионе, улучшать условия, сокращать барьеры. Министр также говорила о необходимости перехода бизнеса и власти от взаимных упреков и критики к диалогу. Только в случае совместной работы проблемы бизнеса могут быть решены. Именно это мы и попытались сделать в рамках круглых столов, посвященных развитию конкуренции на отдельных отраслевых рынках: строительство, ритейл, нефтепродукты. Одно из главных достоинств таких мероприятий – это информация «из первых рук», возможность представителей региональных властей и участников рынка в прямом двустороннем общении обсудить с федеральной властью, бизнесом проблемы рынка и пути их решения. На Круглом столе по развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов обсуждались как мероприятия по развитию конкуренции в отрасли в целом, так и совершенствование рыночных отношений на конкретном региональном рынке нефтепродуктов – в Иркутской области. Потребители нефтепродуктов имели возможность непосредственно от руководителей нефтяных бирж получить разъяснения о том, какие возможности открывает биржевая торговля, как проходят торги, о механизмах исполнения поставок, специфике регистрации на бирже и о многом другом. Для повышения ликвидности и развития биржевой торговли необходимо стимулировать не только предложение, т.е. нефтяные компании, но и спрос – потребителей нефтепродуктов. Пассивность потребителей во многом связана с новизной механизма биржевых торгов, отсутствием информации и опыта работы с данным инструментом продаж. Для привлечения потребителей на биржу необходимо проводить постоянную разъяснительную работу и мы рады, что в рамках реализации Программы развития конкуренции есть возможность вести работу по этому направлению. Для нас же, в первую очередь, интересна обратная связь – мнения, вопросы и предложения в отношении конкурентной политики, проводимой Правительством Российской Федерации. Это важнейшая составляющая нашей работы, которая позволяет обобщать наиболее эффективный и полезный региональный опыт и учитывать его как на федеральном уровне, так и при подготовке рекомендаций для субъектов РФ по разработке региональных программ развития конкуренции. Такого рода практические мероприятия мы планируем провести и в других федеральных округах. Есть заявки от Твери, Воронежа, Ставрополя, Тюмени. Диалог поможет быстрее выявить конкретные проблемы, мешающие развитию конкуренции, и более эффективно обсудить имеющиеся проекты программ. На семинары и конференции будем приглашать предпринимателей, бизнес-объединения, экспертов, представителей научного сообщества - все заинтересованные стороны.

Вот уже несколько месяцев идет активная дискуссия (пока не слишком публичная) о формуле цен на нефтепродукты в нашей стране. Если по-простому, речь идет о том, задавать ли верхний предел цены на нефтепродукты в России, установив его на уровне индикативной цены соответствующего нефтепродукта на зарубежном рынке за вычетом транспортных расходов и пошлин (предлагает ФАС) или дать возможность нефтяникам превышать этот уровень на 20 % (нефтяники и Минэнерго). Подробнее о плюсах и минусах каждой из формул довольно подробно изложено в статье "Рынок нефтепродуктов формулой не испортишь?" Позиция ФАС понятна - с какой стати нефтяники должны зарабатывать здесь больше (пользуясь своим монопольным положением и наживаясь на нас с вами), чем при продаже (возможности продажи) нефетпродуктов на экспорт? Позиция нефтяников и Минэнерго - на российском рынке существуют колебания спроса, которые, во избежание дефицита, должны находить отражение в цене. Кроме того, считают они, спрос на бензин в стране не то что неэластичен, а, более того, находится фактически в прямой зависимости от цены -несмотря на рост цен потребление увеличивается (это правда - из-за растущего автопарка). В том смысле, что цена не достигла своего спросового ограничения - можно и дальше повышать, все равно будут покупать. Мы задумались. Попросили друзей из Аргус Медиа данные по фактическим net-beck\'ам и отпускным ценам с нескольких НПЗ за два года. И вот что увидели. Нефтяники продают нефтепродукты на внутренний рынок в среднем по году, как правило, дороже (иногда довольно значительно - более 50%), чем если бы поставляли на экспорт. Исходя из этого позиция ФАС представляется более разумной и обоснованной, однако мы предлагаем дать возможность нефтяникам отклоняться от net-back на 5% (средний диапазон отклонений мировых цен от тренда). Графики, иллюстрирующие это, есть в моем блоге.

Уважаемый Игорь, мой департамент прогнозами не занимается, поэтому затрудняюсь дать квалифицированный ответ на Ваш вопрос. Прогнозы строятся, как правило, на основе экстраполяции довольно большого периода. Как правило, это 3-4 года. Учитывая текущую нестабильность товарных и финансовых рынков, я с большой осторожностью отношусь к любым прогнозам. Особенно среднесрочным. А уж кому и чему верить - человек сам выбирает, я здесь не советчик :)

Задача в контексте организации биржевой торговли нефтепродуктами - сформировать признаваемый участниками рынка ценовой индикатор и дать им возможность управлять рисками. Вариантов решения этой задачи несколько, в том числе, формирование индикатора на основе публикуемых индексов или результатов торгов на электронных площадках или, собственно, бирже, подготовка стандартных контрактов на поставку нефтепродуктов для организации фьючерсной торговли и др. Все это сейчас обсуждается, "развилок" хватает. Задача сама по себе нетривиальная, особенно в условиях недостаточно прозрачного и ликвидного внутреннего рынка нефтепродуктов. Работа ведется при активном участии МТСБ (Санкт-Петербург) и все пилотные проекты будут реализовываться на этой бирже. Прямые контракты с формулой цены - это значимый шаг в направлении модернизации рынка нефтепродуктов. Это создает запрос рынка на адекватный индикатор цены, вызывающий доверие как поставщиков, так и потребителей. Пока такого индикатора, объективно говоря, нет. К слову, на основе индикатора, признаваемого критической массой участников рынка, можно организовать и биржевые торги производными инструментами на нефтепродукты. Иными словами, противоречия между индикацией, основанной на спотовой внебиржевой торговле и биржевой торговлей, нет. Наоборот, это одно из удачных, на мой взгляд, решений, как для государства, так и для рынка в целом.