Президент России Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному Собранию уделил большое внимание теме энергосбережения и повышения энергоэффективности. Пути решения этой задачи обсуждались на прошедшем в декабре Международном Энергетическом Форуме «Инновации. Инфраструктура. Безопасность». Екатерина Попова выступила модератором Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента РФ. По завершении форума она рассказала в интервью Oil.Эксперт о преобразованиях, которые ждут российский энергетический сектор.

— Топливно-энергетическая отрасль и энергоэффективность являются для страны приоритетными, это очевидно. Это отрасль, от которой зависит система жизнеобеспечения граждан.

Необходимость инновационных преобразований в энергетике вызвана и тем, что нефть будет терять свое значение, как энергоресурс, хотя и останется промышленным сырьем.

Текущий мировой кризис может ускорить решение одного из главных вопросов современного технологического развития – изобретения принципиально новых источников энергии, способных заменить нефть и другое природное сырье как основной энергоресурс. И этот факт торопит нас – необходимо отказаться от политики планирования развития России на основе только лишь экспорта природного сырья, которая обречена на провал. Для предотвращения негативного сценария необходимо, во-первых, активнейшим образом развивать нефтепереработку, а во-вторых, сделать главным приоритетом поиск эффективных альтернативных источников энергии.

Существуют признаки возможного глубокого кризиса в энергетическом секторе экономики России в ближайшие годы. Так как рост внутренних потребностей и экспорта энергоносителей не сопровождается достаточным темпом разработки новых месторождений нефти и газа – уже к концу десятилетия в России может возникнуть дефицит энергоносителей. Опасным является и то, что плохо идет модернизация транспортной инфраструктуры нефтегазового комплекса.

— У нас зачастую говорится о невосприимчивости бизнеса к инновациям. Я считаю, что это совершенно не правильно – ситуация свидетельствует скорее о неэффективной государственной политике. Во многих странах, в том числе в США, приняты стандарты обновления основных фондов для разных отраслей. Если эти стандарты не выполняются, компании, в том числе и крупные монополии, платят большие штрафы. Я считаю, что в качестве стимулирующей модернизационной меры для бизнеса, в хорошем смысле слова, надо такие меры обязательно принять. Это показатель эффективной политики, культуры общества, это не значит, что кто-то плохо относится к бизнесу, но это должно быть эффективное государственно-частное партнерство.

Сейчас разрабатывается закон об инновационной системе в Российской Федерации, и я считаю, что одним из важных положений этого закона должно стать как раз уточнение таких мер, которые с помощью налоговых и других рычагов стимулируют бизнес к внедрению инноваций.

Например, на заседании Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству мы рассматривали интересный проект мобильного трубопроводного транспорта, внедрение которого значительно снизит издержки по укладке труб на каждый километр. Однако бизнес не стремится внедрять, этот инновационный проект, понятно, что основная причина этого – коррупция и воровство на издержках. Гораздо выгоднее чинить трубы, чем вводить принципиально новую систему. А делать это необходимо. Поэтому здесь необходим государственный стимул в качестве кнута, который заставит внедрять такие технологии. С другой стороны, нужно применять и пряник – давать определенные бонусы, поощрения компаниям, которые будут новые технологии внедрять. Все это можно сделать только с помощью государства.

— Мы считаем, что курс здесь должен быть на создание инжиниринговых фирм с соответствующей инфраструктурой. Частный бизнес в России такие проекты финансировать не будет (по крайне мере, на должном уровне).

Каждой из компаний проще и дешевле купить уже готовые технологии за рубежом. А создание инжиниринговых фирм в масштабах страны для разработки базовых технологий – это основа технологического перевооружения российской промышленности.

В целях преодоления глубокого технологического отставания России в области глубокой переработки нефти и газа, создания условий для подготовки высококвалифицированных кадров, обеспечения ведущих ВУЗов и научно-исследовательских институтов РАН современной технологической базой предоставляется целесообразным создать инфраструктурно-технологический кластер по глубокой переработке углеводородного сырья. В его состав могут войти не менее 16 ведущих научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений и предприятий страны, концентрация возможностей и усилий которых позволит осуществить прорыв в развитии отечественных технологий.

— Нужно разработать эффективный топливно-энергетический баланс, который покажет баланс всех остальных видов топлива. Главное направление – это оптимизация. Надо оценить и баланс альтернативных источников энергии, что нам выгоднее – газ или уголь, торф, природные источники, возобновляемые или невозобновляемые. Это достаточно сложный механизм и он должен применяться. Он есть во многих странах. Поразительно, но у нас такого баланса вообще нет! Данный вопрос должен рассматриваться на уровне государственной политики, об этом неоднократно говорилось на заседаниях Госдумы, примерно год назад были проведены парламентские слушанья на тему принятия федерального закона о «Топливно-энергетическом балансе». Я считаю, что должен быть такой закон, он сделает более прозрачным ведение бизнеса в различных отраслях, хотя это может быть кому-то невыгодно.