Минэкономразвития — ключевое министерство, на которое возложена задача формирования и поддержки институтов рынка. Задача крайне непростая, и Александр Пироженко рассказал нам о тех рецептах, которые сегодня предлагаются. Продолжается прием предложений от участников рынка, — А.Пироженко заявляет что Минэкономразвития открыто для контактов. Одной из точек контакта является и
международная конференция «Биржевой и внебиржевой рынки нефтепродуктов РФ», которая состоится 5-6 октября в Москве, где Александр Пироженко выступит с докладом.
— По предложению Минэкономразвития необходимо формировать единые ценовые индексы. На каком этапе сейчас находится создание данного механизма, какова предлагаемая формула, будет ли это проведено отдельным законом?
— Это предложение – часть нашего доклада в Правительство по мерам развития конкуренции на рынках нефтепродуктов. Да, мы предполагаем нормативно установить отбор биржевого или внебиржевого индекса, который будет признаваться государством в качестве рыночной цены.
Мы понимаем, что без мер, направленных на повышение прозрачности рынка, простое признание какого-либо индекса государством задачу не решит. Индекс появится, когда будет увеличен свободный оборот нефтепродуктов — будет повышена прозрачность оптовых продаж вертикально-интегрированных компаний.
Мы полагаем, необходимо обязать ВИНК продавать часть нефтепродуктов на открытых торгах. Эти и другие меры — часть системных предложений по развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов. Только такой подход позволит действительно двигаться в направлении объективной индикации цены.
Кстати говоря, работа эта еще не завершена, и мы продолжаем принимать предложения и соображения от участников рынка и экспертов по проекту доклада. Адрес электронной почты: competition@economy.gov.ru
— АФК «Система», которая приобрела предприятия Башкирского ТЭК, централизует товарные потоки в своих руках. Давальческая схема переработки нефти на заводах ликвидируется. Между тем, такая схема фактически формировала рынок нефтепродуктов в России. Теперь же мы наблюдаем усиление монополизма. Как, с Вашей точки зрения, необходимо регулировать данную ситуацию?
— Мы внимательно следим за этой ситуацией. Действительно, давальцы на Уфе, к сожалению, уже в прошлом. Я буквально на днях общался с двумя компаниями из Уфы, они теперь трейдеры на условиях «Системы». Все это не очень хорошо с точки зрения конкуренции на оптовом рынке, с точки зрения ценообразования.
Но надо понимать, что этот процесс не чья-то злая воля, а результат объективной логики. Мы с вами знаем, что башкирская нефть тяжелая и ее направление на экспорт «загрязняет» легкую сибирскую, в результате чего наша страна теряет деньги из-за снижения цены экспортной смеси. Задача нового владельца уфимской группы заводов — загрузить свои заводы башкирской нефтью, минимизировав ее направление на экспорт. К тому же АФК «Система» — полноценный собственник заводов и вправе распоряжаться своим имуществом. Так что я пока не вижу возможности со стороны государства в это вмешиваться.
— Насколько, с Вашей точки зрения, рынок готов к разделению видов деятельности нефтяных компаний, как предлагает Минэкономразвития? Как представители ВИНК отнеслись к вашим предложениям?
— Рынок никогда не готов к изменениям, которые предлагает государство. Вынужденные изменения, не по своей воле, — это, как минимум, не комфортно. Конечно, компаниям это не нравится — придется перестраивать корпоративную структуру, корректировать систему продаж.
Однако мы уверены, что ВИНК придут к этому сами через несколько лет. Эта мера вполне органична для бизнеса, она лишь немного опережает время. Не секрет, что продажа нефтепродуктов внутри ВИНК — процесс не самый прозрачный даже для акционеров. По какой цене менеджеры продают топливо? Можно ли продать дороже в данный момент? Как эффективность оптовой продажи на рынок и эффективность розничной реализации через розничную сеть ВИНК? Не на все эти вопросы могут быть получены однозначные ответы. В том числе потому, что нет объективных ценовых индикаторов, а также из-за отсутствия в ряде случаев сделки между оптовым и розничным звеньями ВИНК.
Мы считаем, что разделение видов деятельности в рамках ВИНК хоть и не очень приятно, но, в конечном счете, небесполезно для акционеров ВИНК — это повышает прозрачность работы менеджеров и дает возможность более объективно оценивать их работу. Для рынка же такое разделение означает увеличение объемов нефтепродуктов, находящихся в свободном обращении. Ведь когда менеджер по закупкам сети АЗС мэйджора увидит, что дешевле и проще покупать товар не у своей головной компании, а у другого поставщика — то это даст толчок для развития подлинной конкуренции на рынке.