Oil.Эксперт - Клуб экспертов рынка нефти и нефтепродуктов » Артемьев

ФАС переоценивает сговор

admin — Thu, 26 Jan 2012 06:23:46 +0000

Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев пригрозил нефтяникам десятикратно увеличить штрафы за оборачивающиеся ростом цен на бензин и дизтопливо нарушения закона о конкуренции на рынке нефтепродуктов. Если угроза будет приведена в исполнение, нарушителям могут выставить счета на миллиарды долларов. Эксперты считают, что правительство не блефует.

О намерении увеличить штрафы для нефтяников в десять раз глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев сообщил в ходе международного форума «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов России». Суммы, которые ФАС начисляла за ценовой сговор нефтяных компаний на оптовом и розничном топливных рынках в последние годы, Артемьев назвал относительно невысокими. В 2008-2011 годах крупнейшим нефтяным компаниями были выставлены санкции в общей сложности на 32 млрд руб., в федеральный бюджет поступило примерно 18 млрд руб. Для сравнения: чистая прибыль крупнейших российских нефтяных компаний составляет от $1 млрд до $12 млрд (показатели «Роснефти») в год.

Глава ФАС объяснил прежнюю осторожность своего ведомства тем, что рынок да и сама служба «не были готовы к большим штрафам». Не готовы оказались и суды утверждать гигантские суммы, когда начались первые серьезные разбирательства. Сейчас, по мнению руководства ФАС, «система начала меняться». «Сделаны первые и решительные шаги», – сказал Артемьев, не разъяснив, правда, что имеет в виду. Возможно, регулярные сигналы от власти, требующей держать цены на горючее под контролем. Об этом, в частности, говорил недавно президент Дмитрий Медведев. В такой ситуации суды не должны пугаться исков против производителей топлива. Насколько готов к новым правилам игры рынок, нефтяные компании категорически отказываются говорить.

Партнер юридической компании «Налоговик» Дмитрий Липатов напоминает, что нефтяники в случае доказанных нарушений рискуют расстаться с 15% выручки в виде штрафа. Он ссылается на статьи КоАП о злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке, а также о соглашениях или согласованных действиях, ограничивающих конкуренцию. Эти статьи предусматривают штраф в размере от 1 до 15% суммы выручки от реализации товара на том рынке, на котором совершено правонарушение. До сих пор ФАС начисляла нефтяникам штрафы по минимальной планке – в размере 1% от выручки. Со слов Артемьева можно сделать вывод о том, что теперь ведомство будет использовать возможности статьи КоАП по максимуму. А это уже выльется в фантастические суммы, говорит аналитик Номос-Банка Денис Борисов.

По оценке аналитика ФГ «БКС» Андрея Полищука, многократное увеличение штрафов серьезно отразится на прибыли нефтяных компаний. По его подсчетам, речь идет о потере до 10% чистой прибыли. Все это, говорит эксперт, приведет к проблемам с финансированием инвестиционных программ и, соответственно, с модернизацией нефтеперерабатывающих заводов. Значит, компаниям придется увеличивать долговую нагрузку.

Управляющий фондом «Финам Нефтегаз» Роман Беседовский отмечает, что к такому повороту событий правительство готово. «Поскольку правительство находится в активном поиске способов неналогового наполнения бюджета, вероятность повышения размера штрафов на порядок не выглядит фантастикой», – говорит аналитик. Власти давно грезят идеей строительства независимого НПЗ. По оценке экспертов, завод мощностью 10 млн тонн в год может обойтись в $5-6 млрд. Если ФАС возьмет курс, обозначенный вчера Артемьевым, правительство за три года за счет штрафов может накопить на строительство двух таких заводов.

Задача ФАС – создать на бирже рыночный механизм формирования цены на нефтепродукты

admin — Wed, 25 Jan 2012 04:20:06 +0000

«Задача ФАС России на ближайшие два года – создать на бирже рыночный механизм формирования цены на нефтепродукты», – об этом заявил Игорь Артемьев, выступая 24 января 2012 года на III Международном форуме: «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов РФ».

По словам Артемьева, форум дает большую возможность всем его участникам, в том числе и ФАС России, обменяться опытом со своими зарубежными партнерами. «Не стоит «изобретать велосипед», а следует обратить внимание на западные страны, которые уже многие годы живут по рыночному принципу. Нам следует изучить их методики работы, которые весьма успешны на практике», – подчеркнул руководитель антимонопольного ведомства.

«По сути все, что происходило в последние 5 лет, что пыталась сделать антимонопольная служба, касалось правильного и неправильного ценообразования», – отметил глава ФАС России.

С учетом того, что сфера российского нефтегазового сектора весьма монополизирована, по словам руководителя ведомства, «в ближайшем будущем нам стоит обратить свои силы на три метода формирования справедливой рыночной цены: систему внебиржевых контрактов, политику Netback и биржевые торги».

«Мы предложили правительству провести в будущем полное реформирование системы вертикально-интегрированных компаний, вплоть до вопроса отделения сбытовых компаний от ВИНК, – сказал Артемьев. Однако это уже весьма радикальные меры». В качестве более щадящего варианта, по мнению руководителя службы, можно рассматривать вариант, когда нефтяная компания не должна обладать более 25% от общего числа бензоколонок в границах субъекта Российской Федерации. В качестве примера Артемьев привел действие закона «О торговле» в отношении торговых сетей».

«Одной из наших главных задач на ближайшие два года – создать на бирже рыночный механизм формирования цены на нефтепродукты», – констатировал Игорь Артемьев. Руководитель ФАС России выразил надежду, что благодаря консультированию и обмену опытом с профессиональным сообществом сегодня, «мы выберем правильную стратегию нашей деятельности на ближайшие 3-5 лет».

И. Артемьев заявил, что отмена повышенных экспортных пошлин на нефтепродукты может привести к скачку цен на топливо на внутреннем рынке России даже при наличии резерва топлива. Он также добавил, что ФАС выступает против отмены повышенных пошлин.

Напомним, что в мае 2011 г. автомобильный и прямогонный бензины стали облагаться повышенной экспортной пошлиной в размере 90% от пошлины на нефть. К остальным нефтепродуктам применяется пошлина из расчета 66% от пошлины на нефть. Причиной введения повышенных пошлин стала волна «топливных кризисов» в ряде российских регионов, сопровождавшихся дефицитом бензина и резким скачком цен на него.

Анонс: 24-25 января 2012 года пройдет III Международный форум: «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов РФ»

Белоусов Юрий — Mon, 23 Jan 2012 03:34:23 +0000

С 24 по 25 января 2012 года в гостинице « ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ» Управления делами Президента РФ при поддержке Федеральной антимонопольной службы России, Федеральной службы по финансовым рынкам России, а также при участии ряда влиятельных международных организаций пройдет III Международный форум: «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов РФ». Главными задачами форума являются основные мировые принципы в структуре ценообразования нефти и нефтепродуктов «от скважины до розницы», анализ балансов спроса и предложения на рынках нефти и нефтепродуктов, а также демонстрация уникального опыта ведущих специалистов в области организации товарных операций с нефтепродуктами.

В форуме примут участие руководитель ФАС России Игорь Артемьев, заместители руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, Андрей Кашеваров и Андрей Цыганов. Также в рамках программы форума планируется выступление начальника Управления транспорта и связи ФАС России Анатолий Рутенберга.

Ознакомиться с программой мероприятия.

Список зарегистрированных компаний на Форум

Справка:

III Международный форум: «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов РФ» – ежегодное международное деловое мероприятие, зарекомендовавшее себя как авторитетная дискуссионная площадка, в рамках которой профессиональные участники нефтяного рынка попытаются найти взаимопонимание и возможность адаптировать международный опыт взаимодействия власти и бизнеса к российским реалиям.

Источник: Федеральная антимрнопольная служба РФ

Создание ЕТС позволит обеспечить конкуренцию между товарными биржами

admin — Tue, 17 Jan 2012 07:32:32 +0000

Интервью руководителя ФАС Игоря Артемьева журналу Oil Expert.

Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа, Межрегиональная биржа нефтегазового комплекса и биржа «Санкт-Петербург» подписали меморандум о создании Единая торговая сессия для торговли нефтепродуктами. Как это отразится на внебиржевом рынке России?

Реализация мероприятий по созданию ЕТС направлена на развитие баржевой торговли нефтепродуктами и формирование репрезентативного биржевого индикатора цены.

Вместе с тем, в настоящее время результаты биржевых торгов с участием ВИНК не позволяют сформировать репрезентативный биржевой индикатор цены на нефтепродукты, поскольку для биржевого рынка нефтепродуктов характерны следующие недостатки:

- низкая ликвидность;

- отсутствие анонимности торгов: информация о лицах, подавших заявки на продажу товара известна другим участникам торгов путем сопоставления базисов поставки и характеристик товара с деятельностью продавцов;

- отсутствие конкуренции между продавцами каждого биржевого товара в торговой сессии;

- нерегулярность продаж с неравномерным распределением объема товара по торговым сессиям в течение месяца.

Реализация нефтепродуктов в ЕТС позволит сформировать репрезентативный биржевой индикатор цены на нефтепродукты, который сможет применяться при заключении прямых договоров поставки на внебиржевом рынке.

Кроме того, создание ЕТС позволит обеспечить конкуренцию между товарными биржами без потери ликвидности.

Oil Expert: Многие эксперты и руководители бирж считают запуск ЕТС до конца нынешнего года нереален. При этом руководство бирж ссылается на «неприемлемые позиции сторон», а также на «технические проблемы соответствия». Однако ФАС пообещала вице-премьеру Игорю Сечину запустить ЕТС уже в этом году, в рамках исполнения поручения премьер-министра Владимира Путина по стабилизации цен на ГСМ, которые продолжают расти. Насколько реален запуск ЕТС до конца года и остановит ли это рост цен? Может быть, вместо подобного вида торговли стоит ввести прямое регулирование цен, как советует директор Российского топливного союза Григорий Сергиенко?

Существует опасность введения прямого регулирования цен в виде дефицита, черного рынка и роста цен на топливо. Это мы уже проходили в Советском Союзе и возвращаться к той модели уже не хочется. Это не целесообразно. Необходимо использовать рыночные механизмы для регулирования ситуации с ценами на нефтепродукты, такие как меры антимонопольного реагирования и биржевые торги.

Oil Expert: ФАС сообщает о штрафах за монопольное превышение цен на топливо крупными нефтяными компаниями с пугающей периодичностью. Значит ли это, что российский рынок ГСМ предельно монополизирован, и какие меры нужно предпринять, чтобы справится с этой проблемой?

Федеральный рынок оптовой продажи нефтепродуктов характеризуется наличием коллективного доминирования нефтяных компаний. Практически на всех территориях России, за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга, уровень конкуренции на оптовых и розничных рынках нефтепродуктов недостаточен, поскольку рынки в той или иной степени контролируются крупнейшими российскими вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (их дочерними структурами).

На тех региональных рынках, где доминирует одна компания, цены на АЗС, как правило, выше на 2-5%, чем на тех рынках, где присутствуют множество конкурирующих компаний. К сожалению, приватизационными указами в начале 90-х рынок был поделён между сбытовыми организациями нефтепродуктообеспечения крупнейших вертикально-интегрированных компаний (ВИНК), каждое из которых занимает доминирующее положение на соответствующем рынке.

На федеральном оптовом рынке нефтепродуктов условия конкуренции также недостаточно благоприятны – совместно доминируют несколько крупных нефтяных компаний. Они владеют основными добывающими нефть предприятиями и основными нефтеперерабатывающими заводами. В этой ситуации несколько нефтяных компаний могут ущемлять интересы, навязывать невыгодные условия деятельности, как конкурентам, так и контрагентам.

ФАС России регулярно принимает меры антимонопольного воздействия в отношении нарушителей закона «О защите конкуренции». В 2008 и 2009 гг. было рассмотрено более 250 дел на региональных рынках нефтепродуктов. Было рассмотрено также две «волны» дел по фактам нарушения антимонопольного законодательства на федеральном оптовом рынке нефтепродуктов в отношении крупнейших вертикально-интегрированных компаний (ВИНК). Компании-нарушители, в том числе по результатам многочисленных судебных разбирательств, закончившихся в Высшем арбитражном суде России, заплатили гигантские не только по российским меркам штрафы – суммарно более 15 млрд.рублей. С конца 2010 года по настоящее время возбуждено 91 дело по фактам нарушений антимонопольного законодательства на региональных рынках. На федеральном уровне в рамках третьей «волны» дел нефтяные компании уже признали факт нарушения закона. Штрафы за нарушение антимонопольного законодательства на Башнефть, ЛУКОЙЛ, Газпром нефть и Роснефть составили более 4,5 млрд.рублей. В нале 2012г мы планируем назначить штраф компании ТНК-ВР.

В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства существует необходимость в нормативном регулировании взаимоотношений, возникающих на рынке нефти и нефтепродуктов. ФАС России разработала законопроект «Об особенностях оборота нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации». Он, в частности, формулирует ряд требований структурного и поведенческого характера, которые способствуют созданию реальных конкурентных условий на внутреннем рынке. В частности, речь идёт о не допущение сделок слияний и приобретений или выделения земельных участков под постройку АЗС тем компаниям, доля которых на рынке превышает установленное пороговое значение.

Дополнительно формулируются требования к обеспечению доступа к инфраструктуре рынка нефти и нефтепродуктов, в том числе, недискриминационный доступ к хранилищам моторного топлива (в случае, если доля емкости хранилища превышает установленное пороговое значение от общей емкости хранилищ в субъекте Российской Федерации), а также приоритетность представления услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов для покупателей на бирже.

Одновременно установлено также требование по организационному обособлению по видам деятельности предприятий, которые занимаются оптовой и розничной реализацией нефтепродуктов. Независимые АЗС должны покупать топливо на тех же условиях, что и сбытовые компании – владельцы АЗС, которые входят в состав ВИНК. Стоит отметить, что обязательным становится ведение раздельного учета затрат и доходов по основным видам деятельности. Это позволит уйти от трансфертного ценообразования и формировать справедливые цены внутреннего рынка.

Oil Expert: АЗС при нефтяных компаниях и НПЗ в России работают в «тепличных» условиях, имея возможность получать топливо по сниженным ценам и быть прибыльными, а независимые АЗС лишены возможности покупать топливо по адекватным ценам и балансируют на грани рентабельности. И немаловажную роль в этом играют тарифы на транспортировку нефтепродуктов. Занимается ли ФАС этой проблемой, и какие нужны меры, чтобы создать равные конкурентные условия для всех продавцов?

За последние 15 лет доля независимых АЗС сократилась с примерно 65 до 50-55%. Проблемы, возникавшие на рынке последние год – два, привели к тому, что эффективность деятельности нефтяных компаний возросла (ВИНК имеют одну из самых высоких рентабельность) в то время, как независимые АЗС балансируют на уровне безубыточности.

ФАС России была вынуждена принять специальную программу защиты независимых компаний на рынках нефтепродуктообеспечения. В конце 2010 года и в 2011 году территориальными управлениями ФАС России было возбуждено 91 дело о нарушениях антимонопольного законодательства, значительная часть которых касается фактов дискриминационных действий ВИНК по отношению к независимым АЗС.

Проблемы, которые сейчас существуют на рынке, состоят в следующем. Во всех «трех волнах» дел о нарушении антимонопольного законодательства ФАС России установила факты дискриминации, когда одним участникам рынка (а именно независимым АЗС) топливо продаётся по существенно более высоким ценам, чем другим (предприятиям нефтепродуктообеспечения ВИНК).

Существующие котировки цен на нефтепродукты формируются именно по результатам сделок с независимыми участниками рынка. Однако основной объем сделок совершается на закрытых условиях внутри группы лиц ВИНК по существенно меньшим ценам. Соответственно, рынок не знает о том, что топливо можно было бы покупать по существенно меньшим ценам.

В целях повышения предсказуемости и объективности механизмов ценообразования на рынках нефтепродуктов Российской Федерации ФАС России разработала проект федерального закона «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в Российской Федерации».

Законопроект разработан ФАС России с учётом результатов рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. В нём, в целях кардинального улучшения ситуации на рынке, предлагается установить три индекса цен – биржевых, внебиржевых и по формуле NetBack. Ценовой арбитраж между ними неизбежно будет выводить рынок на прозрачное ценообразование, защищать участников рынка, защищать конечных потребителей топлива.

По вопросу тарифов на транспортировку нефтепродуктов хотелось бы сказать следующее. Одним из направлений модернизации транспортной инфраструктуры должно являться формирование единой концепции финансирования инфраструктурных проектов (консолидированные инвестпланы) или так называемый – регуляторный контракт, и формирование долгосрочных тарифных решений по регулируемым видам деятельности в соответствующих инфраструктурных отраслях.

Эти предложения нашли свое отражение в подготовленном ФАС России законопроекте о внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект).

Так, в статье 13.1 законопроекта зафиксированы цели и принципы, и показатели формирования долгосрочной тарифной политики:

- «Основными целями долгосрочной тарифной политики являются развитие объектов инфраструктуры в сферах естественной монополии и объектов на сопряженных товарных рынках, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство производственных объектов»;

- государственная долгосрочная тарифная политика в сферах естественной монополии должна основывается на следующих принципах:

расширение использования рыночных механизмов ценообразования в указанных сферах, а также механизмов саморегулирования;

повышение жизненного уровня населения и рост конкурентоспособности российских предприятий;

обеспечение доступности для пользователей, в том числе населения, стоимости товаров (услуг) естественных монополий;

применение в сферах естественной монополии механизмов ценообразования, обеспечивающих участникам рынка потенциальный уровень доходности не ниже, чем в других секторах экономики с сопоставимым уровнем рисков;

развитие механизмов содействия государства повышению инвестиционной привлекательности проектов в инфраструктурных секторах экономики (на принципах возвратности осуществляемых государственных вложений, в том числе на условиях частно-государственного партнерства, а также государственной поддержки социально-значимых, но коммерчески неокупаемых проектов);

предсказуемость долгосрочной тарифной политики и ее скоординированность с другими составляющими государственной экономической и промышленной (отраслевой) политики.

Отдельно закрепляется, что в целях закрепления долгосрочных параметров, учтенных при установлении долгосрочных тарифов, между органом государственной власти, органом местного самоуправления, осуществляющими функции в области регулирования цен (тарифов), органами власти, отвечающими за долгосрочное развитие, субъектом естественной монополии, осуществляющим регулируемые виды деятельности, инвестором заключается соглашение (регуляторный контракт), определяющие права и обязанности сторон.

Предполагается, что для этих целей Правительство Российской Федерации будет устанавливать:

порядок закрепления зависимости цен от исполнения заданных параметров экономической эффективности, надёжности и качества, обоснованных в схемах и программах перспективного (комплексного) развития;

типовые формы соглашений, определяющие права и обязанности уполномоченных органов власти, субъектов естественных монополий, инвесторов;

правила разработки и утверждения схем и программ перспективного (комплексного) развития.

_________________________________________________________________________________________

О том, что нас ждет в новом году на рынке топлива Вы можете узнать на III Международном Форуме «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов РФ», который состоится 24-25 января 2012 г., в Москве, в «Президент-Отеле».

Ознакомится с Программой Форума можно в разделе «Бизнес-мероприятия».

Подать заявку на регистрацию Вы можете здесь.

_________________________________________________________________________________________

После очередного «наезда» УФАС Роснефть снизила цены на бензин на ямальских АЗС

Белоусов Юрий — Tue, 10 Jan 2012 13:58:06 +0000

Компания «Роснефть» снизила цены на автомобильное топливо, продаваемое в розницу на своих автозаправочных станциях. Так, в Салехарде литр бензина марки АИ-95 стал стоить на сорок копеек дешевле, чем до нового года. Как сообщил ИА «Север-Пресс» руководитель Ямало-Ненецкого Управления Федеральной антимонопольной службы России Олег Печёрин, в конце прошлого года компания «Роснефть» была оштрафована на 1 млрд. 756 млн. рублей за завышение цен на топливо. «Это послужило причиной пересмотра компанией своей ценовой политики продажи топлива в розницу на внутреннем рынке страны», – подчеркнул Олег Печёрин. По его словам, ямальские антимонопольщики продолжают тщательно отслеживать стоимость бензина в городах и районах автономного округа. «Оперативное реагирование на необоснованное повышение цен на бензин позволяет быстро добиваться от нефтяных компаний адекватного их регулирования», – отметил Олег Печёрин.

_________________________________________________________________________________________

Ознакомится с Программой Форума можно в разделе «Бизнес-мероприятия».

Подать заявку на регистрацию Вы можете здесь.

_________________________________________________________________________________________

В Минэнерго не ждут шокового роста цен на бензин

Белоусов Юрий — Sat, 07 Jan 2012 13:15:46 +0000

В ведомстве указывают, что один из основных факторов, влияющих на ситуацию с ценами — объем предложения на внутреннем рынке. В 2011 году государство приняло меры, направленные на повышение обеспеченности этого рынка топливом. В итоге поставки высокооктановых бензинов на внутренний рынок увеличились на 7,3% (на 2,06 млн тонн), зимнего дизельного топлива — на 5% (+564,5 тысячи тонн). Запасы топлива на НПЗ и нефтебазах достигли годового максимума и почти вдвое превысили прошлогодние показатели: запасы высокооктановых бензинов на конец года составляют 1,36 млн тонн, зимнего дизельного топлива — 1,13 млн тонн. Именно из-за сочетания этих факторов Минэнерго не видят рисков роста цен из-за дефицита на рынке.

В конце апреля в некоторых регионах РФ образовался дефицит бензина. На независимых заправках его вообще не было, а на АЗС крупных нефтекомпаний клиентов либо заправляли по карточкам, либо отпускали им не более 20 литров. Ситуация с дефицитом стала распространяться по всей России. Цены на бензин в Туве, одном из наиболее пострадавших от дефицита регионов, на некоторых АЗС для автовладельцев взлетели до 50 рублей в связи с острейшим дефицитом топлива в регионе. Стоимость топлива в целом по стране резко пошла вверх. В ситуацию пришлось вмешаться премьер-министру Владимиру Путину, который запретил экспортировать нефтепродукты в течение мая.

С 1 мая правительство России решило повысить экспортные пошлины на бензин больше, чем планировалось — до 90% от ставки пошлины на нефть, пытаясь сдержать отток топлива с российского рынка. К концу ноября этого года цены на бензин на московских АЗС вновь вплотную приблизились к отметке в 30 рублей за литр.

Власти, обеспокоенные тем, что эта психологическая отметка в ближайшее время будет преодолена, отреагировали весьма оперативно: вице-премьер Игорь Сечин провел совещание с представителями нефтяных компаний, на котором заявил, что в стране нет никаких предпосылок для роста цен на топливо на внутреннем рынке. Представители нефтяных компаний согласились со столь веским аргументом вице-премьера и значительно снизили цены на бензин. Потребительские цены в РФ на автомобильный бензин за неделю с 19 по 25 декабря снизились на 0,1% до 26,39 рубля за литр, сообщал Росстат. Руководителя ФАС Игорь Артемьев считает неприемлемым искусственное снижение цен на бензин, хотя признал, что объективно бензин в стране дорог.

С 1 января 2012 года в силу вступят повышенные акцизы на бензин: соответствующий закон подписал 29 ноября президент Дмитрий Медведев. Согласно принятому документу, ставки акцизов на автомобильный бензин будут индексироваться в зависимости от класса топлива («Евро-3», «Евро-4» и «Евро-5»). В отношении бензина ниже класса 3 ставка акциза с 1 января 2012 года составит 7 тысяч 725рублей за тонну, 8 тысяч 225 рублей — с 1 июля 2012 года, на 2013 год — 10 тысяч 100 рублей за тонну, на 2014 год – 11 тысяч 110 рублей (в текущем году акциз на бензин 3 касса составляет 5 тысяч 672 рубля за тонну). В отношении бензина класса 3 устанавливается ставка на 2012 год в размере 7 тысяч 882 рубля за тонну, на 2013 год — 9 тысяч 750 рублей за тонну, на 2014 год — 10 тысяч 725 рублей за тонну. В отношении бензина класса 4 размер ставки составит в 2012 году 6 тысяч 822 рубля за тонну, в 2013 году — 8 тысяч 560 рублей за тонну, в 2014 году — 9 тысяч 416 рублей. Для бензина класса 5 ставки утверждены в размере 5 тысяч 143 рублей в 2012 и 2013 годах и 5 тысяч 657 рублей в 2014 году.

Сечин в начале декабря провел совещание с представителями нефтяных компаний, на котором заявил об отсутствии предпосылок для повышения цен на топливо на внутреннем рынке. По мнению замгендиректора Omnicomm Станислава Емельянова, через месяц после Нового года и снижения протестных настроений цены вновь поползут вверх и достигнут 32 рублей за литр.

_________________________________________________________________________________________

О том, как будет развиваться ситуация на рынке нефтепродуктов, Вы можете узнать на III Международном Форуме «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов РФ», который состоится 24-25 января 2012 г., в Москве, в «Президент-Отеле».

Ознакомится с Программой Форума можно в разделе «Бизнес-мероприятия».

Подать заявку на регистрацию Вы можете здесь.

_________________________________________________________________________________________

И.Артемьев: Картели, это паразиты, которые перекладывают деньги граждан в свои карманы

Белоусов Юрий — Fri, 23 Dec 2011 15:32:00 +0000

В этом году международная конкурентная сеть присвоила ФАС рейтинг 19-ой в мире из 140 манопольных органов. Это высокий экономический рейтинг нашей страны, которая смогла создать за последние 5-6 лет фундаментальное законодательство с использованием лучших практик по применению антимонопольной сфере. Принятие третьего антимонопольного пакета полностью гормонизирует наше антимонопольное законодательство с Европейским правом, с нормами Вто и с нормами ОС.

Самое опасное экономическое преступление не только в России, но и во всем мире – создание картелей, ценовых сговоров и сговоров о разделе рынка. Самое опасное в мире – это создание картелей и сговоров о разела рынка. Это паразиты, которые не создают дополнительных благ, а перекладывают деньги граждан в свои карманы. Федеральная антимонопольная служба создала целую систему законодательства и правоприменения, чтобы бороться с ними. В 2012 году мы станем свидетелями первых процессов на эту тему, пообещал руководитель ФАС Игорь Артемьев.

В интервью каналу «Россия 24″ он напомнил, что ведомство создало специальные подразделения, которые взаимодействуют с полицейскими структурами, проводит «рейды на рассвете», то есть внезапные проверки в кабинетах ответственных госслужащих или компаний, у которых замечены признаки сговора.

«Вместо того чтобы конкурировать за потребителя или создавать общественные блага, компании сговариваются, как самые настоящие паразиты, перекладывая деньги граждан в свои карманы. В нашей стране засоренность картелями – огромная», – посетовал Игорь Артемьев. Поэтому приоритетом ФАС является именно работа по ликвидации сговоров.

Как уточнил Артемьев, по факту сговора уже возбуждено семь уголовных дел. Всё это общенациональные картели. Еще на подходе около десяти других дел. «В 2012 году мы будем свидетелями первых процессов по ним. Это огромное зло в нашей экономике, с которым нужно непременно бороться», – заключил руководитель ФАС Игорь Артемьев. В США, например, еще в начале 20-го века, разрушив империю Рокфеллера и проведя антимонопольные процессы по расчленению компании StandarOil на 2000 различных компаний , смогли добиться деномонополизации!

Игорь Артемьев поддержал инициативу проведения III Международного форума: «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов РФ», совместно с антимонопольными службами других стран, и примет участие в первой сессии: «Глобальные рынки энергоресурсов: вызовы и перспективы. Роль России в мире».

_________________________________________________________________________________________

О том, что нас ждет в новом году на рынке топлива Вы можете обсудить на III Международном Форуме «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов РФ», который состоится 24-25 января 2012 г., в Москве, в «Президент-Отеле».

Ознакомится с Программой Форума можно в разделе «Бизнес-мероприятия».

Подать заявку на регистрацию Вы можете здесь.

_________________________________________________________________________________________

И. Артемьев ожидает принятия законопроектов об обороте и ценах на нефтепродукты в 2012 году

admin — Fri, 09 Dec 2011 06:00:31 +0000

Глава Федеральной антимонопольной службы России Игорь Артемьев рассчитывает, что законопроекты об обороте нефти и о ценообразовании на нефтепродукты заработают в 2012 году.

«Думаю, что в 2012 году у нас есть хорошие шансы провести это законодательство», – сказал Артемьев на пресс-конференции.

Он отметил, что в настоящее время идет сложный процесс согласования этих документов заинтересованными министерствами и ведомствами. По его словам, больше всего поправок к данным законопроектам поступает из Федеральной службы по тарифам.

Артемьев также сообщил, что эти документы в целом уже подержал вице-премьер Игорь Сечин, курирующий в правительстве топливно-энергетическую сферу.

Законопроект «Об обороте нефти и нефтепродуктов» вводит региональный порог доминирования – нефтяным компаниям, чьи сети АЗС занимают более 35% региональных рынков, предлагается запретить строить новые заправки. Также законопроект требует от крупных нефтяных компаний обособить в отдельное юрлицо свои сети АЗС. В этом случае автозаправочные сети этих компаний должны будут покупать топливо на тех же условиях, что и независимые АЗС. Для контроля ФАС планирует потребовать от НПЗ, входящих в вертикально интегрированные нефтяные компании, публиковать информацию о внебиржевых сделках.

Законопроект «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в РФ» утверждает параметры формулы цены на нефтепродукты. По ней она привязывается к стоимости на мировом рынке минус экспортная пошлина, транспортные расходы, но плюс налоги. По мнению ФАС, для формирования объективных внутренних индикаторов оптовой цены НПЗ на нефтепродукты в стране целесообразно использовать формулу цены на основе международных котировок, передает РИА Новости.

«Башнефти» грозит штраф, размер которого не сообщается…

Белоусов Юрий — Fri, 25 Nov 2011 14:47:49 +0000

ФАС начала выносить обвинительные заключения нефтяным компаниям, которые весной завышали цены на топливо. Первой жертвой в рамках «третьей волны» антимонопольных дел стала «Башнефть». На очереди ТНК-BP, которую ранее уже штрафовали на 1,2 млрд рублей.

Федеральная антимонопольная служба России признала «Башнефть» виновной в рамках дела о росте цен на топливо в период с апреля по сентябрь 2011 года. «Комиссия ФАС признала, что «Башнефть» злоупотребила своим доминирующим положением и незаконно завышала цены», – сообщили агентству «Прайм» в пресс-службе ведомства. Пресс-служба «Башнефти» пока не комментирует решение ФАС.

Напомним, что в начале октября ФАС возбудила дела о нарушении закона «О защите конкуренции» в отношении ТНК-BP и «Башнефти», обвиняя их в завышении отпускных цен на бензин в течение полугода, начиная с марта 2011 года.
«Башнефть» признана виновной в необоснованном росте цен, и теперь ей грозит штраф, размер которого не сообщается. Однако в ФАС уверяют, что штраф может быть смягчен для компании. Дело в том, что «Башнефть» признала свою вину и поспешила исправиться. В октябре и ноябре для устранения нарушений компания в несколько этапов снизила цены: на бензин Евро-95 – на 18,3% и на Евро-92 – на 15,5%. И уже на добровольной основе «Башнефть» снизила цены на автомобильный бензин на мелкооптовом рынке.

Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин пообещал, что при определении штрафа будут учтены те факты, что компания раскаялась в содеянном, а также принимала активное участие в биржевым торгах и в поставках топлива для сельского хозяйства. Ведомство также примет во внимание, что подобное нарушение антимонопольного законодательства случилось впервые в истории «Башнефти». «В соответствии с установленным порядком эта величина может составить минимальное значение в размере 1% от суммы выручки компании от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение», – заявил Голомолзин.

Что касается дела в отношении ТНК-ВР о росте цен на топливо с марта 2011 года, то накануне пресс-служба ФАС сообщила, что его рассмотрение было отложено по ходатайству компании до середины декабря. ТНК-ВР в отличие от «Башнефти» не в первый раз обвиняется в нарушении антимонопольного законодательства и уже выплачивала штраф в 1,2 млрд рублей.
Напомним, что поводом для возбуждения дел против этих двух компаний стали результаты проведенного ФАС мониторинга, который выявил, что в период с марта этого года у «Башнефти» и ТНК-ВР фиксировался максимальный рост отпускных цен заводов на автомобильные бензины. На отдельные виды автомобильных бензинов рост цен составил более 30%.

Ссылаясь на данные энергетического агентства Platts, ФАС указывала, что на мировом рынке в мае 2011 года отмечено снижение цены на бензин марки «Премиум». При этом на НПЗ, входящих в группу лиц «ТНК-ВР Холдинг» и «Башнефть», был отмечен рост цен.

Это уже третья волна антимонопольных дел в нефтяной отрасли. В течение последних двух лет ФАС уже провела две волны антимонопольных дел против крупнейших нефтяных компаний. В ходе первых двух волн разбирательств из-за неоправданного завышения цен на нефтепродукты под санкции ФАС попали четыре компании – Роснефть, ЛУКОЙЛ, «Газпром нефть» и ТНК-ВР. Общая сумма штрафов, наложенных на нефтяные компании в рамках антимонопольных дел в 2008–2009 годах, составляла примерно 26 млрд рублей. Нефтяные компании тогда выплатили все штрафы.

В ходе «первой волны», проведенной осенью 2008 года, на компании были наложены штрафы от 1 млрд до 1,5 млрд рублей. В рамках «второй волны» на компании были наложены более высокие штрафы – от 4 млрд до 5 млрд рублей.

Однако в рамках «второй волны» ведомство заключило несколько мировых соглашений с нефтяными компаниями, уменьшив санкции. Мировые соглашения с ФАС заключили ЛУКОЙЛ, Роснефть и ТНК-BP. Так, штраф для ТНК-ВР был снижен с 4,20 млрд до 1,17 млрд рублей в обмен на частичное признание своей вины в завышении стоимости бензина в 2009 году. Штраф для Роснефти уменьшился с 5,28 млрд до 2 млрд рублей.

«Газпром нефть», которая до последнего в судах отстаивала свою точку зрения, снижения штрафа не получила и вынуждена была перечислить в бюджет весь штраф в 4,7 млрд рублей. Поэтому нефтяным компаниям выгодней признать свою вину и договориться с ФАС о снижении суммы штрафа.
Третья же волна антимонопольных дел началась в феврале этого года, когда ФАС возбудила уголовные дела в отношении «Газпром нефти», ЛУКОЙЛа и Роснефти. В начале октября ведомство сообщало, что санкции в отношении этих трех компаний планируется определить в течение ближайших месяца-полтора. То есть принятие решений ожидается в ноябре, но пока они не вынесены. Против «Сургутнефтегаза» ведомство не возбуждает дело, поскольку его доля на рынке нефтепродуктов – в пределах допустимого порога, говорил ранее глава ФАС Игорь Артемьев.

Что касается «Газпром нефти», ЛУКОЙЛа и Роснефти, то расследование завышения ими цен на топливо началось еще в декабре 2010 года. ФАС даже направила трем компаниям письма с просьбой разъяснить причины роста цен, однако нефтяники на них не ответили, а цены на топливо продолжали расти. По данным ФАС, с октября 2010 года по конец января 2011 года зимнее дизельное топливо подскочило в цене на 53%. В итоге были заведены дела против нефтяников.

Цены на бензин в России продолжают расти и сейчас, хоть и незначительно. В октябре цена на автомобильный бензин выросла на 0,7% по сравнению с сентябрем и на целых 17,2% по сравнению с октябрем 2010 года. С начала года по 21 ноября потребительские цены на бензин выросли на 15,2%, сообщает Росстат в пятницу.

Запуск единой биржевой торговли нефтепродуктами откладывается на 2012 год

admin — Thu, 03 Nov 2011 06:00:47 +0000

Единая биржевая система торговли нефтепродуктами, запуск который ранее планировалось произвести в 2011 г., может быть перенесен на 2012 г., сообщил глава Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев.

‎‎

“Я думаю, что до конца года многое изменится, но скорее уже надо делать ставку на следующий год”, – сказал Артемьев, говоря о возможных сроках запуска системы.

‎‎

Такая ситуация, по словам Артемьева, сложилась в связи с незаинтересованностью прежнего руководства в создании прозрачной системы торгов. “Прежнее руководство Петербургской товарно-сырьевой биржи было назначено, по сути, нефтяниками, хотя формально правительство назначало, и оно работало так, что бы создать “дымовую завесу”, а не открытость и прозрачность в системе биржевых торгов нефтепродуктами”, – сказал глава ФАС.

‎‎

Артемьев отметил, что новое руководство, с которым ФАС очень тесно работает, активно строит современную систему биржевых торгов, но даже то программное обеспечение, которое ранее разрабатывалось, делалось так, чтобы конкурентной среды при торгах не возникало. “Сейчас на ходу приходится очень многое менять. Я рад, что нам удалось поменять руководство биржи”, – сказал руководитель антимонопольной службы.

‎‎

Глава ФАС напомнил, что в результате запуска данной системы служба рассчитывает получить три индикатора, на основании которых можно будет делать выводы об обоснованности цен на нефтепродукты, устанавливаемые нефтекомпаниями в РФ. “Это будет биржевой индикатор конкурентных продаж, это будет регистрация всех внебиржевых контрактов и, соответственно, цен, которые будут вывешиваться на сайте биржи, и это, конечно, будет расчет по принципам netback, то есть принцип обратного отсчета от роттердамских или сингапурских цен, что применяет весь мир”, – сказал глава ФАС.

‎‎

По его словам, после получения таких индикаторов антимонопольное ведомство может сделать вывод, что цены не должны быть выше установившегося уровня. “Ни одна компания не посмеет торговать выше, потому что она сразу попадет под серьезные санкции”, – добавил глава ФАС.

Бензин не подешевеет

admin — Wed, 02 Nov 2011 08:18:27 +0000

Нынешний уровень цен на бензин в России обусловлен двумя факторами, заявил в интервью «Русской службе новостей» глава Федеральной антимонопольной службы России Игорь Артемьев.

«Наши нефтяные компании долгое время продавали российскому потребителю товар на 20% дороже, чем должны были продавать. Сейчас этого уже нет. Можно спорить по поводу цен, но наши высокие цены обусловлены мировой конъюнктурой прежде всего. На рынках очень высокие цены на нефтепродукты. А во-вторых, огромным количеством налогов – до 50% стоимости одного литра бензина», – отметил он.

При этом глава ФАС подчеркнул, что благодаря мерам антимонопольного регулирования в России сегодня цены на бензин находятся на уровне США, в 1,5-2 раза ниже, чем в Европе, и из стран СНГ уступают только ценам в Казахстане.

«Они, конечно, высокие, но стоимость на мировых биржах, войны на Ближнем Востоке и арабские революции создают дефицитность сегодня по всему миру», – уточнил И.Артемьев.

Руководитель Федеральной антимонопольной службы предостерег от искусственного снижения цен на бензин: «Сделать эту цену ниже – это означает, что мы можем получить сухие бензоколонки и создать искусственный дефицит».

Отметим, что с начала этого года цены на автомобильный бензин в России выросли на 14,4%, на дизельное топливо – на 11,7%.

На 24 октября средняя цена по РФ на дизельное топливо составила 25,74 руб./литр, на бензин – 26,34 руб./литр, в том числе: АИ-92 (АИ-93 и т.п.) – 26,37 руб./литр, АИ-95 и выше – 28,27 руб./литр. В Москве цена на дизельное топливо составила 27,57 руб./литр, на бензин – 26,89 руб./литр, в том числе АИ-92 (АИ-93 и т.п.) – 27,17 руб./литр, АИ-95 и выше – 29,09 руб./литр.

Автовладельцы активно обсуждают в блогах скачок цен на топливо

Волжанин Юрий — Wed, 12 Oct 2011 16:04:43 +0000

Как сообщает bes_greshnaya в комьюнити spb_auto, «cегодня в 7.45 утра на заправке «Лукойл» (угол Космонавтов и Орджоникидзе) кассир очень грустно сказала, что за ночь бензин подорожал на 50 копеек».

«На 50 копеек? Ну и что? Потолок от этого обрушился? 50 копеек с литра – это 20 рублей на 40 литров (средний бензобак среднего автомобиля)», – считает блогер e_12.

Впрочем, если учитывать, что бензины постепенно дорожают уже не первую неделю, затраты некоторых часто передвигающихся на машинах автомобилистов резко возрастут.

Не обнадежило водителей и заявление главы антимонопольного ведомства Игоря Артемьева, пишет Авто@Mail.ru.

Оказывается, все последнее время руководство крупнейших российских нефтяных компаний нас обманывало! И не только нас… Все слова нефтяников о том, что им нужны льготы и время для модернизации производства (а именно на этом основании не вводились новые экологические стандарты), оказались пустым звуком. По словам главы антимонопольного ведомства Игоря Артемьева, мы столкнулись с гигантской «мистификацией».

«Мы столкнулись с масштабной мистификацией – 15 лет нефтяные компании писали отчеты о модернизации, – все это оказалось пустым звуком, – заявил Игорь Артемьев. – Лишь «Газпром нефть» и ЛУКОЙЛ построили небольшие заводы».

Кроме того, Игорь Артемьев рассказал, что ситуация на рынке нефтепродуктов остается крайне напряженной. «Причины по-прежнему всем известны: монополизм крупнейших компаний, высокие цены на нефтепродукты, плюс недостатки регулирования после кризиса», – сказал глава ФАС.

И. Артемьев: 15 лет нефтяники врали о модернизации

admin — Wed, 05 Oct 2011 10:00:56 +0000

Нефтяная отрасль в России – одна из крупнейших для страны, а потому отличается пристальным внимание не только со стороны высшего руководства, но и большинства автовладельцев, так как непосредственным образом влияет на их, автовладельцев, благосостояние.

Не менее пристальное внимание уделяет нефтяным компаниям Федеральная антимонопольная служба России. Топливный кризис, наблюдавшийся в стране весной текущего года, стал катализатором новой волны дел против нефтяников. После расследования ФАС все крупнейшие НК признались в завышении цен на автомобильное топливо, выразив готовность снизить цены.

Высшие чины страны во главе с премьер-министром России Владимиром Путиным называли несколько причин топливного кризиса, основной из которых стал картельный сговор. Нефтяники, в свою очередь, оправдывались, что все средства уходят на модернизацию заводов, которая требуется для выпуска более качественного бензина. Технический регламент для моторного топлива никто не отменял, впрочем, сроки ввода новых стандартов все же передвинули.

Кульминацией критики нефтяных компаний стало выступление главы ФАС Игоря Артемьева на «правительственном часе», на котором были затронуты настолько важные вопросы, что сенаторы решили отказаться от обеда, увеличив время заседания в полтора раза.

Артемьев выступал с докладом об антимонопольном регулировании цен на нефтепродукты, сообщает «Российская газета». Несмотря на предыдущие заявления Минэнерго, ситуация, по мнению чиновника, остается напряженной. «Причины по-прежнему всем известны – монополизм крупнейших компаний, высокие цены на нефтепродукты, плюс недостатки регулирования после кризиса», – цитирует издание руководителя службы.

В результате предпринятых мер в виде повышения экспортных пошлин, принятия двух пакетов антимонопольного регулирования и новых дел против НК (в 2011 году расследуется уже 79 дел), нефтяники пошли на снижение цен, для конечных потребителей бензина пока малозаметное. Впрочем, по словам Артемьева, даже многомиллиардные штрафы не сильно скажутся на состоянии НК. «Если сравнивать с прибылью и получаемыми дивидендами, это скорее жалящий укус», – комментирует руководитель службы.

Артемьев высказался и по поводу жалоб нефтяников на трудности модернизации. «Мы столкнулись с масштабной мистификацией – 15 лет нефтяные компании писали отчеты о модернизации – все это оказалось пустым звуком. Лишь «Газпром нефть» и ЛУКОЙЛ построили небольшие заводы», – сообщил Игорь Артемьев.

Правительство на уже предпринятых шагах останавливаться не собирается. Глава ФАС рассказал, что в настоящее время готовится ряд проектов, которые должны сделать ценообразование на топливо более прозрачным. «Внесли в правительство законопроект об обороте нефтепродуктов, который закрепляет обратный отсчет от мировых цен и вводит механизм обязательных биржевых контрактов с принципами и критериями признания справедливой цены… Еще один законопроект по ценообразованию – ограничения в рознице. 5 лет говорим о том, что одна компания не должна иметь больше трети заправок в регионах», – пояснил Артемьев.

На логичный вопрос присутствовавших сенаторов о том, что мешает начать биржевую торговлю нефтепродуктами, Артемьев пояснил, что «это препятствует им уклоняться от налогов, потому что реальные цены сразу будут транслироваться в налоговую политику государства».

Новый спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко подвела итог дискуссии: «Необходим комплекс мер, который бы жестко регулировал этот вопрос и не допускал никакого – ни сезонного, ни иного – повышения цен». Бывший губернатор Петербурга ранее высказала мнение о том, что России необходимо государственное регулирование цен на бензин.

ФАС предлагает сохранить заградительные пошлины на экспорт бензина

admin — Fri, 30 Sep 2011 09:00:02 +0000

Федеральная антимонопольная служба в лице руководителя Игоря Артемьева предложила сохранить заградительные экспортные пошлины на бензин «на последующие годы». С этим предложением руководитель службы выступил на правительственном часе в Совете Федерации.

Также Минэнерго призвало не нагнетать обстановку вокруг ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов. Эти заявления сделаны на фоне кризиса: в Калининградской области и Мурманске на АЗС исчезли самые ходовые виды автотоплива, в Татарстане топливные операторы заявили, что хотят поднять цены, и возникла угроза роста цен на бензин и в Москве.

Глава ФАС считает, что в такой ситуации необходимо продолжить применение жестких санкций против вертикально интегрированных компаний, заподозренных в антиконкурентных действиях. Также, по мнению Артемьева, ситуацию может стабилизировать инвестирование дальнейшего развития транспортной инфраструктуры для нефтепродуктов, сообщают Авто.Вести.Ru.

Напомним, что накануне ФАС также предложила отказаться от индексации акцизов на топливо в 2012 – 2013 гг., поскольку это может привести к росту цен.

Правда, как заявили в Минэнерго, цены на бензин уже стабилизировались. В заявлении министерства говорится, что угрозы дефицита на внутреннем рынке нет. Средняя цена на автомобильный бензин Аи-92 составляет 26,10 рубля за литр, Аи-95 – 27,89 рубля за литр, зимнее дизельное топливо – 27,95 рубля за литр, летнее дизельное топливо – 25,26 рубля за литр.

ФАС в 2011 году возбудила 79 дел в отношении нефтяных компаний

admin — Wed, 28 Sep 2011 12:00:57 +0000

Федеральная антимонопольная служба России в 2011 г. возбудила 79 дел в отношении нефтяных компаний за нарушения закона о конкуренции на рынке нефтепродуктов, сообщил глава ведомства Игорь Артемьев, выступая на “парламентском часе” в Совете Федерации.

Он пояснил, что речь идет о различных нарушениях, в том числе и о ценовых сговорах. По некоторым из дел нарушителям уже предъявлены судебные иски, что позволило в ряде регионов нормализовать ситуацию с ценами на рынке нефтепродуктов, отметил глава ФАС.

Кроме того, И.Артемьев сообщил, что на данном этапе расследуются шесть уголовных дел по крупным нарушениям на рынке нефтепродуктов. Эти дела были возбуждены в 2010 г. и 2011 г. в рамках закона об уголовной ответственности за нарушение конкуренции, вступившего в силу в 2009 г.

И.Артемьев добавил, что эти дела возбуждены по фактам действия конкретных компаний (их названия он не сообщил), и выразил уверенность, что представители руководства данных компаний в результате разбирательств будут привлечены к уголовной ответственности. Глава ФАС выразил надежду, что в 2012 г. уголовные дела будут доведены до конца.

И. Артемьев открыто пообещал нефтяникам новые многомиллиардные штрафы

admin — Fri, 09 Sep 2011 10:00:00 +0000

ФАС внесла в правительство законопроекты «Об обороте нефти и нефтепродуктов в РФ» и «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в РФ». Угрозы нефтяникам со стороны ФАС, озвученные ведомством еще в марте 2011 г., оформлены в документ. Проект «Об обороте нефти и нефтепродуктов» предполагает запрет на покупку или строительство новых АЗС компаниям, доля которых на региональном рынке превышает 35%. Им запрещается даже покупка участков под АЗС. В случае нарушения подобная сделка будет признаваться ничтожной, ФАС сможет требовать в суде дополнительного наказания в виде принудительного разделения компании с продажей выделенных организаций неаффилированным структурам.

Ограничения коснутся и компаний, контролирующих более 25% мощностей по хранению нефтепродуктов,— они будут обязаны предоставлять услуги по хранению нефтепродуктов независимым компаниям на недискриминационных условиях. Кроме того, законопроект запрещает юридическим лицам совмещать оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами — эта мера должна гарантировать, что независимые АЗС будут приобретать нефтепродукты по тем же ценам, что и розничные сети вертикально интегрированных нефтяных компаний.

Работа над законопроектом, напомним, началась более года назад, когда единственной причиной роста розничных цен на топливо ФАС считала монопольно высокие цены. По данным службы, в 2010 г. более чем в 50 субъектах федерации доля нефтекомпаний в рознице превышала 35%, а в каждом третьем регионе составляла 50-60%.

«Роснефть» доминировала в пятнадцати регионах, ЛУКОЙЛ — в одиннадцати, «Сургутнефтегаз» — в четырех, ТНК-ВР и «Газпром нефть» — доминировали в трех регионах каждая. Независимые участники рынка доминировали в 20 регионах. В этих условиях целью законопроекта ФАС было увеличение доли независимых игроков на розничном рынке, что, по мнению ФАС, должно было обеспечить снижение розничных цен.

Однако разразившийся в апреле топливный кризис показал, что увеличение доли независимых АЗС не является гарантией снижения цен. В условиях дефицита ВИНК направляли все топливо на собственные АЗС, заставляя независимых игроков покупать его по выросшим биржевым ценам. При этом, если компания не экспортирует излишки в ущерб внутреннему рынку, а реализует все свое топливо через собственные заправки, ФАС не может обвинить ее в дискриминации независимых АЗС, пишет КоммерсантЪ.

Второй представленный законопроект ФАС — «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты» — содержит принципы расчета конкурентных цен внутреннего рынка, отклонение от которых могло бы квалифицироваться ФАС как установление монопольных цен. Согласно законопроекту, монопольными цены будут считаться в том случае, если будут выходить за пределы трех индексов — индекса сопоставимых рынков (экспортный паритет на основе netback), а также индексов биржевого и внебиржевого рынков (на базе обязательной регистрации монополистами всех внебиржевых сделок на СПМТСБ).

Так как netback для каждой компании различен, законопроект допускает установление правительством дополнительных коэффициентов к индексу сопоставимых рынков, что существенно снижает прозрачность методики.

Одновременно глава ФАС Игорь Артемьев сделал ряд новых жестких заявлений в адрес нефтяников, не оставляющих сомнений: осень начинается новой кампанией ФАС против крупного нефтяного бизнеса. В ближайшие дни служба определится с размерами штрафов, которые будут наложены на ЛУКОЙЛ, «Роснефть» и «Газпром нефть» в рамках «третьей волны» антимонопольных дел, инициированной в феврале 2011 г. по факту декабрьского роста цен на авиакеросин и дизтопливо. По словам главы ФАС, объем штрафов составит «несколько миллиардов рублей».

И. Артемьев: ЛУКОЙЛ, «Роснефть» и «Газпром нефть» могут получить миллиардные штрафы

admin — Wed, 07 Sep 2011 09:00:55 +0000

Нефтяные компании ЛУКОЙЛ, «Роснефть» и «Газпром нефть» могут получить штрафы в размере нескольких миллиардов рублей в связи с завышением цен на дизтопливо в конце 2010 – начале 2011 гг., сообщил глава Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев.

«Это будут опять миллиардные штрафы, без сомнения», – сказал он на конференции, посвященной Дню конкуренции в РФ в Ростове-на-Дону.

По его словам, основные претензии ФАС к нефтяникам заключаются в том, что они торгуют в РФ нефтепродуктами по ценам зачастую выше мирового уровня.

Третья волна антимонопольных дел против нефтяников была инициирована ФАС в феврале 2011 г. В ходе первых двух волн разбирательств из-за неоправданного завышения цен на нефтепродукты, под санкции ФАС попали четыре компании – «Роснефть», «ЛУКОЙЛ» и «Газпром нефть», ТНК-ВР. Общая сумма штрафов, наложенных на нефтяные компании в рамках «двух волн» антимонопольных дел в 2008-2009 гг., составляла примерно 26 млрд рублей, причем в рамках «второй волны» дел санкции были жестче. Однако позднее ведомство заключило несколько мировых соглашений с нефтяными компаниями, снизив свои претензии до 15 млрд рублей.

И. Артемьев сообщил, что суммарно нефтяники выплатили более $550 млн штрафов по антимонопольным делам за необоснованное повышение цен на нефтепродукты.

ФАС интересуется фактами дискриминации независимых АЗС со стороны ВИНКов

admin — Wed, 17 Aug 2011 12:00:31 +0000

19 августа 2011 г. руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев проведет совещание с представителями региональных топливных ассоциаций, объединяющих независимых розничных продавцов нефтепродуктов, с целью рассмотрения фактов их дискриминации со стороны вертикально-интегрированных нефтяных компаний.

Последнее такое совещание проходило весной 2011 г., по итогам которого было дано поручение территориальным органам ФАС России отслеживать случаи дискриминационной практики со стороны ВИНКов по отношению к тем продавцам топлива, которые не входят в одну группу лиц с вертикально-интегрированными компаниями.

В результате с начала этого года ФАС России и ее территориальные органы возбудили 74 дела в отношении нефтяных компаний по всей стране, в том числе и по фактам создания дискриминационных условий для независимых АЗС.

ФАС надеется, что активность МЭА поможет снизить мировые цены на топливо

admin — Fri, 05 Aug 2011 13:00:24 +0000

Федеральная антимонопольная служба РФ внимательно следит за тем, чтобы цены на топливо внутреннего рынка не превышали мировые цены. Об этом журналистам заявил глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев.

“Мы считаем, что такой принцип формирования – от мировых цен – является справедливым. В настоящее время наши цены ниже, чем в Соединенных Штатах и любой европейской стране. Поэтому высота этих цен связана не с монополизмом, а с высокими мировыми ценами “, – заявил он.

И.Артемьев выразил надежду, что активность Международного энергетического агентства, которое выбрасывает на рынок нефть из резервов, поможет снизить мировые цены. “И тогда мы заставим наши нефтяные компании снижать цены параллельно с мировыми”, – добавил он.

Глава ФАС РФ отметил, что антимонопольное ведомство пока не претворяет в жизнь свое требование к нефтяным компаниям снизить цены вслед за мировыми, озвученное в начале июля, поскольку цены на нефть так и не снизились.

И. Артемьев: компании должны подписать обещание не заниматься коррупцией

admin — Fri, 08 Jul 2011 12:00:48 +0000

Глава ФАС Игорь Артемьев считает, что компании при заключении контрактов должны прописывать, что они не будут участвовать в коррупционных схемах. Он выразил надежду, что к сентябрю 2011 г. удастся придумать способ реализации этой идеи.

Артемьев также считает, что полезным было бы предоставление письменной гарантии того, что контрагент не является аффилированным ни с одной из компаний, участвующих в тендере. Он отметил, что такая практика существует в США.

«Если произойдет нарушение, то такие документы и гарантии для ФАС и особенно для судов будут являться доказательством целенаправленных действий и вины компании», – объяснил И.Артемьев.

В США и Европе стороны законодательно не обязаны включать в договор пункт, гарантирующий, что контрагенты не будут прибегать к взяточничеству, однако чаще всего он все-таки присутствует в документах. Что касается немецких компаний, то в них обычно существуют кодексы поведения сотрудников, в которых нередко прямым текстом говорится об их обязательстве не брать и не давать взяток, пишет РБК. Однако обязательной антикоррупционной оговорки там тоже нет.