|
Интервью
|
https://www.oilexp.ru/question/interview/%c2%abneuchtennykh-nefteproduktov-milliony-tonn-po-strane%c2%bb/37730/
|
Предлагаем ответы на вопросы журналистов (в том числе и нашего издания), которые дал руководитель ФАС Игорь Артемьев по темам регулирования нефтяного рынка, ценовых формул и развития электронных торговых площадок.
— Игорь Юрьевич, нефтяные компании продолжают заявлять, что меры ФАС – это переход к прямому госрегулированию отрасли…
— Интересно, что нефтяники, как только мы начинаем говорить об антимонопольных мерах, о регулировании и штрафах, сразу начинают кричать, что это госрегулирование цен. Понятно, что тема госрегулирования цен себя дискредитировала, поэтому они специально смешивают карты, или, вернее сказать, фигуры на шахматной доске. Мы говорим: мы делаем, как в Европе, Америке, и это не считается госрегулированием, это – контроль, это не отменяет рынка. Они все равно говорят в ответ: нет, это диктат государства.
— В связи с этим появляются версии, что может быть введено распределение нефти и нефтепродуктов по топливным балансам. Вы могли бы прокомментировать такие допущения?
— Если мы хотим еще больше коррупции, то надо немедленно это ввести! Желательно еще в каждом регионе, каждом муниципалитете и в каждой отдельно взятой квартире.
Понятно, что эта тема имеет два плана. С одной стороны нужно наладить действительно эффективный контроль за движением нефтепродуктов, о чем говорил недавно и премьер, и вице-премьер Игорь Сечин. У нас очень много нелегальных схем. Достаточно много ситуаций, когда под видом мазута провозится нефть, ведь у нас разная таможенная пошлина, она в два и более раза отличается. У нас неучтенных продуктов — несколько миллионов тонн по стране, откуда они берутся – непонятно, и что с ними происходит, и мы знаем, какой оборот это подпитывает — в том числе криминальный. И многое-многое другое в этой сфере нужно контролировать. И именно контроль оборота – это нормально. А если мы балансовые задания начнем выставлять, то это известная вещь, которая очень плохо кончится.
— И ФАС, и Минэнерго предложили свои формулы ценообразования на нефтепродукты. Ваша оценка формулы Минэнерго? И когда формульный контроль за ценами будет применен на практике?
— Если цены в России на нефтепродукты завышены относительно здравого смысла, то формула описывает здравый смысл и больше ничего. Если Минэнерго говорит, что цена на нефтепродукты на 20% может быть завышена, и нужно такое отклонение и разрешить, то у меня нет комментариев. На наш взгляд таких больших отклонений быть не должно. Мы считаем, что отклонение должно быть в пределах 1,5-5 % и вопрос может обсуждаться и дальше.
В принципе, если наша формула будет применяться, то компании должны будут снизить цены на 15%, либо идти на биржу по правилам, которые устанавливает правительство, и те цены, которые будут устанавливаться при торговле на бирже по справедливым правилам, они могут применяться, даже если они не совпадают с формулой. Это хорошая концепция, думаю через полгода-год мы ее реализуем.
— Какие еще основные механизмы регулирования вы бы назвали?
— Регулировать можно через пошлины, регулировать можно через биржевую торговлю, в том числе интервенциями предложения. Есть много разных современных способов, тем более в 21 веке.
— Еще вопрос об антимонопольном регулировании нефтяного рынка. Подавала ли какая-то компания ходатайство, кроме АФК «Система», на приобретение акций компании «Русснефть», и когда будет принято решение об одобрении ФАС данной сделки?
— Решения пока нет, мы для себя в условиях кризиса определили, что оно может приниматься не более 30 дней, хотя закон нам дает 90 дней. О каких-то альтернативных ходатайствах нам не известно. Решение будет принято скоро.
— В последнее время возобновилось обсуждение эффективности работы уполномоченных Правительством торговых площадок. Как Вы считаете, пять площадок – это достаточное количество?
— Да, выбрано пять ЭТП по результатам конкурса. Одна – это площадка правительства республики Татарстан, другая — правительства Москвы, третья – Сбербанка, а также ММВБ и РТС. Есть и частные, и государственные, и полугосударственные площадки. Со временем должно появиться еще 20-30 ЭТП или бирж, которые должны помогать государству продавать и делать это также публично. Это – реальная борьба с коррупцией, это серьезно.
— А какие конкретно антикоррупционные механизмы задействованы сейчас на площадках?
— В 94 ФЗ прописано, что при электронных торгах происходит кодирование имен фирм, которые принимают участие в торгах. Это – один из инструментов, против того, что заинтересованные лица будут звонить неугодным участникам торгов и говорить: ну-ка, быстро ушел с торгов, нам есть, кому отдать многомиллиардную поставку, но сейчас эти люди не будут знать кому позвонить.
Чем еще отличается система электронных торгов: участник может находиться в любом месте планеты. Поэтому сговоры криминального характера будут затруднены. А если площадка будет «сливать» такую информацию, то предусмотрен шраф и лишение прав участия.