Сегодня на заседании правительства России впервые за пять лет будет обсуждаться политика государства в газовой отрасли. Хотя вопрос в повестке сформулирован как тема школьного сочинения на вольную тему — «Об обеспечении электроэнергией и газом экономики страны», понятно, что речь пойдет, прежде всего, о развитии российского рынка газа. Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко выступит с новой версией доклада, который после обсуждения членами правительства должен лечь в основу конкретных предложений Владимиру Путину.

«Задача такая: дать инвесторам сигнал о том, как будут менять правила игры на этом рынке, но в то же время никого не напугать цифрами роста цен на газ», — говорит кремлевский чиновник.

Итоговая версия согласованного на межведомственном уровне доклада должна была поступить из Минпромэнерго в Белый дом вчера поздно вечером. Однако некоторые моменты г-н Христенко озвучил журналистам еще днем. «Мы планируем выход по уровню цен на газ и либерализации рынка электроэнергии на 100-процентный параметр к 2011 году», — заявил он. Это предполагает, что вся электроэнергия будет продаваться на свободном рынке, а внутренние продажи газа будут равнодоходными с поставками на внешние рынки (т.е. европейские цены за вычетом экспортных пошлин и затрат на логистику). По словам министра, для перехода к такой модели планируется заключение двусторонних долгосрочных договоров на поставки газа на срок до пяти лет. «Первыми на этот путь встанут электроэнергетики. Со следующего года они будут иметь долгосрочные договора (на поставку газа) по формуле «бери или плати». Но и другие потребители будут иметь на это право», — сказал г-н Христенко.

Кроме того, министр сообщил, что газовый баланс сверстан до 2015 года, причем до 2010-го «сверстан жестко». По оценкам Минпромэнерго, к 2010 году треть поставок газа в России будут обеспечить независимые поставщики, а к 2015 году доля независимых поставщиков еще возрастет. Министр также сообщил, что рост оптовой цены на газ на внутреннем рынке в 2007 году составит 15%, как и настаивали глава Минэкономразвития Герман Греф и министр финансов Алексей Кудрин. Хотя раньше Минпромэнерго предлагало в следующем году провести индексацию дважды: 1 января — на 15%, 1 июля — на 13%.

Эпохальность заседания на Краснопресненской набережной характеризует тот факт, что в Белый дом собирается приехать и председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, который давно уже игнорирует подобные мероприятия. Более того, все предыдущие попытки кабинета министров обсудить ситуацию газовом секторе (еще при Михаиле Касьянове, действующий премьер Михаил Фрадков до сих пор не позволял себе ставить такие вопросы даже в повестку) обрывались из Кремля. Г-н Миллер присылал президенту письма с предупреждением об угрозах энергетической безопасности страны, если правительство, не дай бог, начнет обсуждать реформирование газовой отрасли. Владимир Путин тогда поддержал своего протеже и наложил табу на эту дискуссию. Тогда президент, похоже, опасался, что административная слабость главы «Газпрома» не позволит тому сдержать атаки желающих разделить монополию на отдельные активы. Сейчас таких надежд никто всерьез и не питает. Но в полный голос заявила о себе другая проблема — энергодефицит в неэффективной, но растущей экономике страны. Дискуссия стихийно возобновилась, и несколько раз уже проходила на совещаниях у главы государства.

Как известно, неделю назад президент прилюдно отругал своих чиновников за бездействие в сфере подготовки четкого баланса поставок газа и выработки электроэнергии на нужды населения и экономики. Судя по последним публичным заявлениям главных оппонентов — гг. Христенко и Грефа — после кремлевской взбучки их позиции решительно сблизились. Глава Минпромэнерго «сдал» ценовой вопрос — регулируемая цена газа будет расти согласно расчетам г-на Грефа (медленно до середины 2008 года и быстро потом). А руководитель МЭРТ согласился, что уже в 2011 году в России будет свободное ценообразование на газ, а не просто абстрактные 100 долл. за тыс. кубометров. «Газпром», в свою очередь, смирился с введением долгосрочных контрактов на внутреннем рынке уже в следующем году (по крайней мере, для электроэнергетиков). Наконец, РАО «ЕЭС России» и его «дочки» готовы подписывать такие контракты на условиях «бери или плати» (источник в «Газпроме» утверждает, что такая конструкция монополию полностью устраивает).

Впрочем, дискуссия о некоторых производных либерализации обещает продолжиться. В частности, Минэкономразвития и Минфин высказываются за жесткий контроль со стороны правительства за дополнительными доходами газового монополиста. Г-н Греф требует не тратиться на приобретение «непрофильных активов», прежде всего, в энергетике (менеджмент «Газпрома» при поддержке первого вице-премьера Дмитрия Медведева настаивают, что это профильные инвестиции). А г-н Кудрин хочет, чтобы концерн тратил средства на погашение своего гигантского долга (чистый долг согласно международной отчетности на 31 марта превышал 25 млрд долл.). При этом оба министра добиваются обязательного рассмотрения правительством бюджета и инвестпрограммы газового монополиста, как это практиковалось в прежние годы. Кстати, вчера совет директоров «Газпрома» не стал одобрять бюджет на следующий год, предусматривающий 6 млрд долл. долгосрочных финансовых вложений, поскольку от исхода сегодняшней дискуссии будут зависеть и новые параметры финплана компании. Но в пресс-релизе концерна говорится, что после доработки (на основе сегодняшних решений) документ должен быть принят советом директоров в заочной форме.

Нефтепродукты на eOil.ru